Государственная дума приняла закон о запрете рекламы на платных телеканалах

11:56 / 27.01.2015 / Сергей Зеников Интернет и связь ГосдумаЗаконырекламаРоссиятелеканал

Государственная Дума приняла закон, который разрешил размещать рекламу на платных телеканалах. Главное условие — не менее 75% контента канала должно быть российским.

Ранее Пронедра писали о планах депутатов относительно снятия запрета на рекламу на платных телеканалах. Теперь закон принят. Под российским контентом понимаются передачи, фильмы и так далее, созданные россиянами или компаниями-резидентами, на русском языке или на языке народности РФ, причём на отечественные инвестиции. Доля российских вложений в такой контент должна быть больше 50%.

  • Государственная дума приняла закон о запрете рекламы на платных телеканалах 25.08.2021 / 17:21 Главный тренер сборной России по футболу 23 августа 2021 года назвал итоговый состав сборной России на матчи отборочного турнира мундиаля 2022 года. Напомним, Валерий Карпин сменил на посту главного тренера российской команды Станислава Черчесова.Карпин назвал состав сборной России футболу на …
  • Государственная дума приняла закон о запрете рекламы на платных телеканалах / 13:30 Август подходит к концу, но это совсем не повод унывать, ведь в этом месяце есть еще несколько праздничных событий, на которые стоит обратить свое внимание. Наша команда авторов представляет вашему вниманию материал, где вы можете узнать подробную информацию о праздниках, которые выпадают на …
  • Государственная дума приняла закон о запрете рекламы на платных телеканалах 24.08.2021 / 16:11 Российская Федерация получила от Международного валютного фонда 18 млрд долларов США. Эксперты рассказали, как Москва сможет потратить их, и что это дает рядовым россиянам.Зачем России миллиарды МВФВ понедельник вступило в силу антикризисное распределение специальных прав заимствования (456 …

Путин вернул кабельным и спутниковым телеканалам право размещать рекламу

04 Февраля 2015 16:02 04 Фев 2015 16:02 |

Владимир Путин частично отменил вступивший в силу с начала года запрет на размещение рекламы на платных телеканалах. Правда, запрет отменяется только для каналов с национальным контентом.

Президент Владимир Путин подписал поправки в Закон «О рекламе», частично отменяющие принятые в 2014 г. поправки в этот же закон. Речь идет о запрете на размещение рекламы на телеканалах, распространяющихся исключительно в сетях кабельного и спутникового телевидения.

Запрет был принят Госдумой и утвержден Президентом летом 2014 г., закон начал действовать с начала 2015 г. Согласно разьяснениям Минкомсвязи, право на размещение рекламы сохраняли только каналы, имеющие в каком-либо регионе эфирные частоты, полученные по результатам конкурсов. Одновременно был введен мораторий на выдачу новых частот для эфирного ТВ.

Для телеканалов, дружественных властям, начали искать способы обойти данный запрет. Например, канал Lifenews вошел в состав так называемого третьего мультиплекса цифрового ТВ в Крыму (на основной территории России работают только два мультиплекса), что позволило ему продолжать размещать рекламу.

31 декабря 2014 г. Роскомнадзор разрешил нескольким десяткам платных телеканалов, производимых «Первым каналом» и ВГТРК, попеременно вещать на одной частоте в Москве. Это позволило им продолжать размещать рекламу.

В декабре 2014 г. Владимир Путин разъяснил смысл данного закона. По его словам, запрет был инициирован представителями медиа-отрасли для защиты интересов центральных ТВ-каналов, которые теряют рекламные доходы. Каналы несут социальную значимость, но государство не может помочь им из бюджета, в связи с чем и было решено пойти таким путем.

Однако введенный запрет на рекламу для кабельных каналов подвергался серьезной критике. В частности, Объединенный народный фронт (ОНФ) призывал его отменить. В конце 2014 г. пресс-секретарь Президента Дмитрий Песков пообещал принять меры для защиты кабельных телеканалов.

Государственная дума приняла закон о запрете рекламы на платных телеканалахПутин вернул платным телеканалам право размещать рекламу. Но с ограничениями

Уже в начале 2015 г. депутат Госдумы, член ОНФ Ольга Тимофеева внесла законопроект о частичной отмене данного запрета. Правда, предполагалось, что размещать рекламу смогут только телеканалы, транслирующие исключительно национальный контент, причем иностранные инвестиции в производство такого контента не должны превышать 50%.

Кроме того, к национальному контенту нельзя было отнести перевод зарубежных телепрограмм. В ходе второго чтения в Госдуме законопроект был скорректирован: каналам для получения права размещения рекламы достаточно иметь долю национального контента в размере 75% и больше.

В таком виде законопроект был подписан Президентом. Источники CNews на рынке платного ТВ говорят, что инициатором введения запрета был экс-министр печати Михаил Лесин. В 2013 г. он возглавил холдинг «Газпром — Медиа» и, фактически, вернул свое влияние. Однако в конце 2014 г. он неожиданно ушел в отставку, после чего власти задумались об отмене запрета.

«Мы изначально были против такого подхода к регулированию платного телевидения, как запрет рекламы, — говорит вице-президент Ассоциации кабельного телевидения России Михаил Силин. — Нынешний закон мы приветствуем, но лишь в качестве первой меры. Совершенно не понятно, почему если канал создан в России и использует зарубежный контент, то ему нельзя размещать рекламу».

  • Бесплатный фотошоп: лучшие программы для обработки фото онлайн

Игорь Королев

Короткая ссылка

Заметят ли клубы отмену рекламы в «Нашем футболе»?

В своих интервью руководители некоторых клубов Премьер-Лиги выразили мнение, что отсутствие рекламы на платных каналах заметно сократит доходы российской футбольной Премьер-Лиги. Но так ли это?

Все доходы РФПЛ, которые хоть как-то можно отнести к реализации ТВ (да и всех медиа) прав, сейчас составляют порядка 5% от совокупного бюджета всех команд лиги. А доля выручки от рекламы на канале «Наш футбол» находится на уровне 1% этих доходов.

Получается, что в среднем каждый клуб Премьер-Лиги из-за запрета рекламы на платном ТВ обеднеет на 0,05% своего годового бюджета. Астрономическая цифра! Впрочем, сказанное относится только к прямой рекламе, и надо ещё посмотреть, что в итоговой поправке к закону сказано о рекламе спонсорской (хотя и в этом случае и-за малочисленности аудитории «Нашего футбола» волноваться нет повода).

На задворках Европы

Вообще-то, доходы нашей футбольной лиги от ТВ имеют несущественный денежный эквивалент, который к тому же и один из наименьших в Европе.

Даже такие страны, как Голландия, Португалия, Дания, Норвегия, численность населения которых в разы уступает российской, реализуют соответствующие ТВ-права дороже, чем РФПЛ.

А ведущие державы вообще имеют аналогичные показатели в 20-35 раз выше наших.

Так что говорить о сколь заметном сокращении доходов РФПЛ совсем неуместно.

Уже ни для кого не секрет, что российские футбольные клубы мало самостоятельно зарабатывают и не зависят от реализации медиаправ, как и от реализации билетов и абонементов на свои стадионы (и то и другое в среднем по 2,5 млн евро за сезон). А существуют они в основном за счёт спонсорских дотаций, часто из федеральных и региональных бюджетов (пусть даже и окольно).

Читайте также:  Законопроект об образовании реестра субъектов малого и среднего бизнеса

Нет спроса — нет торговли

В этом вопросе главное правильно расставит акценты. Почему по ТВ-доходам мы отстаём от европейских стран? Можно говорить, что наш футбол нашими же болельщиками недооценён. Что жители Европы имеют больший заработок, что наши люди не привыкли платить за футбол… Да мало ли какие ещё аргументы придумают футбольные чиновники.

Уже восьмой год существует «Наш футбол», и он массово не продавался ни за 299 руб/мес, ни за 149 руб/мес. И вряд ли что-то изменится, если даже его цена опустится до 99 руб/мес. Несущественны рейтинги и у телетрансляций, в т.ч. на общедоступных каналах, определяющие стоимость рекламы.

Всё дело в том, что в России один из самых низких уровней популярности своего национального чемпионата по сравнению с другими странами. Нет, футбол у нас в стране в принципе любят, например ЧМ и ЧЕ, за играми которых наблюдает более трети населения.

Однако трансляции внутреннего первенства по ТВ или в Интернете хотя бы время от времени в течение сезона смотрят всего 7% населения старше 10 лет. Для сравнения, в 2013 году в Западной Европе этот показатель, в зависимости от страны, составлял 25-35%, а, например, в Польше и Украине — 18%

Динамика популярности

За четверть века показатель популярности национального футбольного первенства среди россиян изменялся следующим образом (% жителей РФ/РСФСР 10+, кто хотя бы время от времени смотрел трансляции чемпионата страны по футболу):

Государственная дума приняла закон о запрете рекламы на платных телеканалах

В последние годы общая ТВ-аудитория РФПЛ заметно редеет во многом из-за сокращения трансляций на общедоступных каналах. При этом сейчас число тех, кто смотрит платный канал «Наш футбол», составляет менее 10% общей аудитории и в абсолютном исчислении в ближайшие годы существенно не изменится.

А вот в Санкт-Петербурге и его окрестностях внимание к национальному чемпионату практически не меняется уже более 10 лет. При этом и интерес к соответствующим трансляциям в регионе Северной столицы самый высокий в стране.

Всё дело в том, что местное ТВ уже относительно долго бесплатно показывает матчи «Зенита». И их просмотр стал традицией, как бы обязательным ритуалом для многих жителей.

Лига ТВ

Что касается дохода «Лиги ТВ» от канала «Наш Футбол», то с введением указанного закона она может недосчитаться 10% получаемой суммы.

Их можно будет восполнить увеличением стоимости подписки на 15 рублей в месяц, что практически мало повлияет на мотивацию публики, т. к. у подавляющего числа любителей футбола её вообще нет.

Впрочем, можно этого и не делать — ни лига в целом, ни её отдельные клубы этого практически не заметят.

НТВ-Плюс

Более непростая ситуация из-за инициативы депутатов сложится для «НТВ-Плюс». И ему надо будет решать, как быть, чтобы и сохранить элитный и соответственно недешёвый контент, и компенсировать потери.

Что касается предмета нашего обзора, канала «Наш футбол», то если «НТВ-Плюс» не поднимет абонентскую плату на соответствующие пакеты, ему может стать обременительно платить установленную в действующем контракте сумму за право показа матчей РФПЛ (30-35 млн евро в год). Впрочем, канал «Наш футбол» и так не приносит прямую прибыль, и, наверное, мало что изменится, если недополученные из-за него доходы немного возрастут (как утверждают сами руководители «НТВ-Плюс» — спортивное вещание не приносит доходов).

Официальные лица

Министр спорта Виталий Мутко относительно данной ситуации сообщил, что «мы должны поднимать футбол, иначе у нас так и будут небольшие рейтинги телетрансляций». И далее: «Нужно, чтобы он был на доступных каналах, чтобы его узнавали. Почему сейчас популярен чемпионат мира? Потому что он транслируется на общедоступных каналах, которые его раскручивают».

Какая оригинальная, свежая идея! Только не поздно ли об этом вспоминать? Сложилась следующая тенденция, развернуть которую будет очень сложно, если не невозможно.

В нулевые годы, когда Премьер-Лига была широко представлена на общедоступном ТВ, трансляции на Первом канале важных игр чемпионата между топ-клубами, как правило, наблюдали по 9-10 млн российских телезрителей. Причём трансляции начинались в дневное время.

В прошедшем сезоне три топовые игры между командами «Спартак», «Зенит» и ЦСКА и матч заключительного тура «Локомотив» — ЦСКА были показаны в вечерний прайм-тайм (три первых — на Первом, четвёртая — на НТВ). Но их аудитория в среднем была заметно меньше — 7 млн чел. При этом все матчи тура в дневное время на НТВ в среднем за сезон собирали у телеэкранов и мониторов лишь по 4 млн человек.

Как бы то ни было министр мыслит в правильном направлении. Российский футбол, как товар, без соответствующего продвижения на рынке будет мало востребован. Но это потребует и определённых ресурсов, и умения, и желания. Как и формирование собственно привлекательного продукта под названием РФПЛ (трансляции игр РФПЛ).

Платное ТВ спасет реклама

Кабельные и спутниковые каналы теперь могут транслировать рекламу, если 75% их контента является российским.

Власти пытаются спасти платное телевидение, доходы которого после запрета на рекламу катастрофически упали. Выиграют от поправок в основном цифровые версии ВГТРК и «Газпром-медиа».

Большинство платных зарубежных каналов не изменят бизнес-модель в пользу увеличения объема российского контента.

Госдума во втором и третьем чтениях приняла законопроект о частичной отмене запрета на демонстрацию рекламы на платных каналах. Теперь право крутить рекламу получат телеканалы спутникового и кабельного вещания, 75% эфирного времени которых занято «национальным продуктом».

Под данное определение подпадает контент, созданный гражданами России или организациями, зарегистрированными в России. Отечественным считается и контент, созданный по заказу российского СМИ на русском языке или других языках народов России. В законопроекте также отмечается, что объем иностранных инвестиций в «национальный» контент не должен превышать 50% его стоимости.

Следить за количеством российского и иностранного контента в эфире платных каналов будет Федеральная антимонопольная служба.

Вернуть рекламу на ряд платных каналов изначально предложила сопредседатель центрального штаба «Общероссийского народного фронта» Ольга Тимофеева. По ее словам, это позволит защитить региональные каналы и популяризовать отечественный контент.

«Это решение принято совместно с отраслью, хотя мы понимаем, что посчитать и администрировать будет сложно, где 75%, а где 25%. Но мы надеемся на порядочность каналов», — отметила она.

Напомним, летом 2014 года Госдума практически единогласно приняла законопроект о запрете рекламы на платных каналах с 1 января 2015 года. Тогда депутаты посчитали, что пользователи не должны смотреть рекламу, если они уже заплатили за само вещание телеканала.

В декабре президент России Владимир Путин заявил, что закон о запрете рекламы был принят для защиты крупных федеральных телеканалов.

Читайте также:  Ликвидация летних площадок на набережной

Однако депутаты вряд ли учли все негативные последствия для российского платного телевидения. Несмотря на то что рекламные бюджеты кабельных и спутниковых каналов составляют лишь 4% от общего объема рынка, по оценкам экспертов, у ряда кабельных сетей на рекламу приходилось до 30% выручки.

В результате от запрета на рекламу пострадало более 300 платных каналов, некоторые из которых были вынуждены прекратить свою деятельность в России или повысить цену подписки.

После принятия поправок некоторые кабельные каналы смогут вернуть себе часть рекламных доходов, но большинство из них вряд ли получит ощутимую выгоду, считает бывший глава индустриального комитета по телеизмерениям Александр Костюк.

«Большинство крупных западных телеканалов, входящих в группы вроде Disney, Viasat и Discovery, не станут менять свою бизнес-модель и повышать долю отечественного контента до необходимых 75%», — рассказал эксперт «Газете.Ru».

По его словам, от нового законодательства в основном выиграют цифровые версии общедоступных каналов, входящих в ВГТРК и «Газпром-медиа», поскольку российский контент занимает в их сетке вещания доминирующее положение.

Председатель комиссии экспертов АКАР Владимир Евстафьев в свою очередь полагает, что принятые Госдумой поправки в первую очередь направлены на устранение негативных последствий летнего запрета на рекламу.

«Тогда ряд крупных кабельных каналов обратился напрямую к президенту и Госдуме с требованием пересмотреть запрет на рекламу, ведь на нее приходится большой объем их доходов.

У ряда телеканалов он в разы больше, чем озвученные экспертами 30%», — рассказал он «Газете.Ru».

По словам Евстафьева, разрешение на рекламу для ряда платных телеканалов может обеспечить их существование. Однако за время действия запрета на рекламу многие телеканалы вынуждены были сократить число вещательных площадок, так что снова нарастить аудиторию и привлечь рекламодателей им будет непросто.

«Стоит учитывать, что для получения доходов от рекламы им также придется существенно менять контент, и с этим безболезненно справятся далеко не все каналы. Если тот же National Geographic сможет отыскать недорогой и качественный российский контент, то для тех же TV1000 и Universal отдать 75% эфирного времени под российское кино будет проблематично», — считает эксперт.

Он также отметил, что разрешение на рекламу практически не повлияет на телеканал «Дождь». «Он и так был исключен из всех кабельных сетей, однако смог найти источник существования в платной подписке на своем официальном сайте.

Одна из причин нападок федеральных каналов на «Дождь» была именно в новаторском подходе к освещению новостей, который к тому же не требует большого бюджета.

Так что наличие возможности транслировать рекламу станет для канала лишь приятным бонусом», — подытожил Евстафьев.

На российских платных телеканалах вводится запрет на рекламу

МОСКВА, 1 января. /ТАСС/. Запрет на размещение рекламы вводится на российских платных телеканалах. Соответствующий закон был принят Госдумой 4 июля 2014 года.

Спустя пять дней он был одобрен Советом Федерации, а 22 июля подписан президентом РФ.

Что запрещает закон

  • Закон запрещает распространение рекламы в телепрограммах, телепередачах по телеканалам, доступ к которым осуществляется исключительно на платной основе и (или) с применением декодирующих технических устройств.
  • При этом оговаривается, что такими каналами не являются общероссийские обязательные общедоступные телеканалы, а также телеканалы, распространяемые на территории РФ с использованием ограниченного радиочастотного ресурса посредством наземного эфирного вещания.
  • Реклама алкогольной продукции на телевидении и радио в РФ. Досье

Закон принят в целях выравнивания экономических условий деятельности вещателей бесплатных и платных телеканалов, а также соблюдения прав потребителей.

Сейчас существуют две модели, одна из которых предусматривает возмещение затрат за счет рекламы, а другая — за счет взимания платы с телезрителей.

Депутаты, поддержавшие принятие закона, считают, что бесплатные телеканалы оказываются в неравных условиях по сравнению с платными телеканалами, использующими одновременно обе модели и зарабатывающими и на абонентской плате, и на рекламе. Поэтому для платных телеканалов требуется ввести запрет на рекламу.

Кто выступил против

Однако не все разделяют данную точку зрения. В частности, глава фракции справороссов Сергей Миронов полагает, что закон «негативно повлияет на финансовое положение небольших телеканалов, осуществляющих трансляцию за плату, и вызовет повышение взимаемой с населения абонентской платы».

Профессиональное медиасообщество также неоднозначно восприняло принятие этого документа. В частности, президент Национальной ассоциации телерадиовещателей /НАТ/ Эдуард Сагалаев отметил в разговоре с корр.

ТАСС, что «из этого законопроекта необходимо исключить региональные кабельные и спутниковые каналы». «Региональным вещателям в этой ситуации точно не выжить «, — уверен он.

По его словам, под действие закона попадают около 60 региональных вещательных компаний и несколько сотен муниципальных.

Сагалаев сообщил, что НАТ будет обращаться к спикеру Госдумы Сергею Нарышкину с просьбой рассмотреть предложение о том, чтобы исключить региональных вещателей из этого закона.

С аналогичным предложением выступил в ноябре Госсовет Республики Татарстан, направив в Госдуму законодательную инициативу, предполагающую выведение региональных и муниципальных телеканалов из-под действия закона о запрете рекламы на платном ТВ. Как сообщили корр.

ТАСС в пресс- службе комитета Госдумы по экономической политике, инновационному развитию и предпринимательству, поправки получили положительное заключение правового департамента и, согласно регламенту, документ «ушел» в рассылку до 15 января 2015 года.

Рассмотрение инициативы в первом чтении, как ожидается, пройдет в феврале.

Поддержка независимых каналов

Накануне вступления закона в силу, 29 декабря пресс- секретарь президента РФ Дмитрий Песков выразил уверенность в том, что Владимир Путин в скором времени отдаст необходимые поручения по разработке методов поддержки независимых кабельных телеканалов.

«Есть большая вероятность того, что наши законодатели и соответствующие министерства предпримут необходимые шаги уже в течение ближайших нескольких дней», — сказал Песков в интервью телеканалу RT, комментируя адресованную президенту просьбу о поддержке телеканалов, озвученную Общероссийским народным фронтом (ОНФ).

«Мы заинтересованы в разнообразных источниках информации. И мы надеемся, что в итоге будут созданы комфортные условия для вещания», — добавил Песков.

Ранее сопредседатель Центрального штаба ОНФ Александр Бречалов выразил надежду, что президент России вмешается в ситуацию с запретом рекламы на кабельных телеканалах, а «Государственная дума сможет оперативно внести эти инициативы в виде поправок и изменить ситуацию».

Читайте также:  Неустойка и условие об изменении цены в договоре: в чем разница?

По словам Бречалова, в течение года ОНФ вел консультации с представителями муниципальных и региональных кабельных телеканалов и обнаружил, что это один из самых качественных каналов информирования населения.

Учитывая то, что многие из них не имеют достаточной бюджетной поддержки, «фронтовики» пришли к выводу, что этим каналам необходимо дать возможность получать дополнительные доходы от рекламы.

Внести соответствующие поправки и предлагает ОНФ.

Бречалов подчеркнул, что рекламные бюджеты кабельных телеканалов во многом формируют и рабочие места на них. В итоге около двух тысяч человек могут потерять работу.

Какие каналы пострадают в первую очередь

Депутат Госдумы, сопредседатель Центрального штаба ОНФ Ольга Тимофеева в беседе с журналистами, сославшись на результаты проведенного мониторинга, отметила, что от нововведений в первую очередь пострадают каналы, которые занимаются информированием населения. Она подчеркнула, что на грань выживания поставлены именно независимые кабельные каналы, поскольку их коллеги, финансируемые из регионального или местного бюджета, смогут выжить за счет госсубсидий и дотаций.

«Поэтому мы обратились к президенту с просьбой еще раз оперативно вернуться и пересмотреть норму», — рассказала депутат Госдумы. «Если наша позиция будет услышана, то мы очень оперативно внесем изменения в законодательство», — заверила Тимофеева.

Реклама на платных каналах будет под запретом?

Государственной Думе понадобилось менее 10 дней для принятия резонансного законопроекта о внесении поправок в статью 14 Федерального закона «О рекламе», согласно которому с 01 января 2015 года не будет допускаться распространение рекламы на телеканалах, доступ к которым осуществляется исключительно на платной основе и (или) с применением декодирующих технических устройств. 09 июля законопроект был одобрен Советом Федерации.

Пока законопроект не подписан Президентом РФ с юридической точки зрения это еще не закон.

Тем не менее, учитывая темпы принятия в России в последнее время ключевых нормативно-правовых актов, относящихся к информационной сфере, включая принятие так называемого «антипиратского закона» около года назад, а также недавнее принятие «закона о блогерах», представители неэфирных каналов и компании рекламного рынка небезосновательно относятся к поправкам в статью 14 ФЗ «О рекламе» как к свершившемуся факту и бьют тревогу. Вполне очевидно, что одобренные Федеральным собранием изменения в значительной степени повлияют на рынок телерекламы в стране, а также могут привести если не к закрытию, то к существенной перестройке самого бизнеса неэфирных (кабельных и спутниковых) каналов, доходы которых в значительной степени зависят от продаж рекламного времени.

Примечательно, что столь масштабные изменения проходят без каких-либо обсуждений с представителями телекомпаний и кабельных операторов, и даже на письмо Ассоциации кабельных операторов России, в котором авторы обратились к представителям законодательной власти с просьбой организации обсуждения законопроекта с рынком до его принятия в окончательной редакции, депутаты Государственной Думы никак не отреагировали (http://www.kommersant.ru/doc/2509508). Без внимания пока остается и открытое письмо телеканалов к Президенту РФ, под которым подписались представители около двух десятков компаний.

Нельзя не признать, что одобренные Федеральным собранием поправки носят революционный характер для рынка телерекламы, что было отмечено представителями отрасли в указанных выше обращениях.

Несмотря на то, что в последние годы в ФЗ «О рекламе» были внесены запреты рекламы алкоголя и табака, уровень законодательных ограничений при распространении рекламы на неэфирных каналах ранее никогда не превышал уровень аналогичных запретов для эфирного вещателя.

При этом, несмотря на значительный рост продаж рекламы на неэфирных каналах в последние годы, доля, занимаемая такими каналами на общем рынке телерекламы, несопоставима с долей, занимаемой эфирными вещателями (к ним относятся, как правило, основные федеральные каналы).

Исходя из этого, якобы положенная в основу законопроекта цель создания равных условий между телеканалами, распространяемыми на бесплатной и платной основе (см.

текст Пояснительной записки к проекту ФЗ «О внесении изменений в статью 14 Федерального закона «О рекламе» на сайте Государственной Думы РФ), явно не будет достигнута в случае вступления предлагаемого запрета в силу. Негативные последствия ожидают и рекламодателей кабельных и спутниковых каналов, стоимость рекламы на которых формируется по иным принципам, нежели на эфирных каналах, и потому является в целом доступнее для мелкого и среднего бизнеса.

Кто из вещателей, транслирующихся через кабель и спутник, попадает под новый запрет пока до конца не ясно.

На сегодняшний день можно утверждать, что запрет явно не распространяется на десять общероссийских обязательных общедоступных каналов («Россия 1», «Россия 2», «Россия К», «Россия 24», «Первый», НТВ, «Пятый», «ТВ Центр», «Карусель» и Общественное телевидение России) и иные каналы, распространяемые посредством наземного эфирного вещания. В то же время ни прежним законодательством, ни новым пунктом 14(1) ФЗ «О рекламе» четко не определено, при соблюдении каких условий телеканал признается «телеканалом, доступ к которому осуществляется исключительно на платной основе». Иными словами, из чересчур лаконичной формулировки, использованной в законопроекте, явно не следует, между какими субъектами отношения по поводу доступа к каналу должны складываться на возмездной (платной) основе, чтобы вводимый запрет на такой канал распространялся (например, между телеканалом и оператором связи либо между оператором связи и абонентом) и как в принципе это будет оцениваться. Кроме того, не вполне понятно, в какой ситуации окажутся каналы, у которых, к примеру, имеются лицензии на наземное эфирное вещание в определенных регионах России, тогда как в других регионах такие каналы распространяются через кабель.

Представляется, что вопрос о толковании понятия «платного канала» будет решен на уровне правоприменения либо в неких дополнительных поправках к ФЗ «О рекламе», которые следует ожидать в ближайшем будущем.

При этом, учитывая, что законопроект в принятом Госдумой и Советом Федерации варианте содержит положение о вступлении его в силу с 01 января 2015 года, для всех участников рекламного рынка, оформляющих свои обязательства и утверждающих бюджеты и медиа-планы на следующий календарный год, как правило, до Нового года будет крайне важно получить подобные разъяснения от законодателя или уполномоченного государственного органа заблаговременно, до вступления нового закона в силу. В противном случае не только неэфирные каналы, но и рекламодатели и рекламные агентства будут лишены возможности сориентироваться в новых правовых условиях.

Leave a Comment

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *