Отличительные особенности форм некоммерческих организаций (нко)

Заниматься общественной деятельностью можно по-разному: кто-то запускает стартапы; другие — пытаются сотрудничать с крупными отечественными и зарубежными благотворительными фондами; третьи, наконец, создают некоммерческие организации.

Все способы по-своему хороши; разница между ними — в особенностях регистрации и налогообложения.

Для частного лица, намеревающегося безвозмездно помогать другим, оптимальной формой является именно НКО; подходит она и для уже действующих предприятий или организаций.

Для создания некоммерческой организации не обязательно знать, что такое дебет и кредит, чистая дисконтированная стоимость и так далее. Достаточно желания действовать, не нарушая отечественного законодательства. Что такое НКО, чем они занимаются и как связаны с госслужбой — попробуем разобраться.

Что такое НКО в России?

НКО — это аббревиатура; расшифровка её была приведена выше: некоммерческая организация. Предназначение такой структуры ясно из названия: НКО занимаются деятельностью, не направленной напрямую на извлечение прибыли.

Отличительные особенности форм некоммерческих организаций (НКО)НКО — это некоммерческие организации, не ставящие в качестве главной цели получения прибыли

Важно понимать, что денежные потоки при этом образовываться могут — но уже как побочное явление; расходуются пожертвования, взносы и гранты исключительно на оплату услуг сотрудников и непосредственную деятельность, прописанную в Уставе. Как только это условие нарушается, НКО превращается в КО — то есть коммерческую структуру.

В России деятельность некоммерческих организаций регулируется следующими законами:

  • Гражданским кодексом (Федеральный закон №51-ФЗ с последними правками от 3 августа 2018 года, статья 50);
  • ФЗ №7 «О некоммерческих организациях» от 12 января 1996 года;
  • ФЗ №82 «Об общественных объединениях» от 19 мая 1995 года;
  • ФЗ №125 «О свободе совести и религиозных объединениях» от 26 сентября 1997 года;
  • ФЗ №129 «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» от 8 августа 2001 года;
  • ФЗ №135 «О благотворительной деятельности и организациях» от 11 августа 1995 года.

В настоящее время некоммерческие организации в России могут существовать только в форме юридического лица; это прямо прописано в пункте 3 статьи 50 Гражданского кодекса. Таким образом, простой гражданин или частный предприниматель, собирающийся действовать в рамках НКО, обязан зарегистрировать ЮЛ — иных вариантов пока не предусмотрено.

Из других требований, предъявляемых к некоммерческим организациям, следует отметить:

  1. Действие строго в рамках зарегистрированного Устава. Если НКО занимается помощью больным детям, она не может собирать деньги на содержание приютов для бездомных или оказание безвозмездных услуг пенсионерам на дому.
  2. Владение собственным, обособленным от других организаций и предприятий имуществом. Именно оно находится на балансе НКО, используется в рамках непосредственной деятельности, для оплаты товарно-материальных ценностей, выплаты долгов и так далее.
  3. Готовность выступать от своего имени в правоохранительных органах, прокуратуре, суде и других государственных инстанциях. Нанимать адвокатов или содержать своих, разумеется, допускается; выставлять в качестве ответчика третье лицо — нет.

Важно: некоммерческая организация, принимающая сотрудников, имеет право заключать с ними договор о неразглашении информации, особенно если её деятельность связана с оказанием медицинской помощи или сохранением коммерческой тайны. Ничего противозаконного в таком требовании нет; работника, нарушившего договор, увольняют в обычном порядке.

Срок действия зарегистрированной некоммерческой организации, вне зависимости от связи с госслужбой, не ограничен; исключение — случаи, когда такой пункт присутствует в уставных документах НКО.

Чем занимаются НКО?

Деятельность некоммерческой организации, как уже упоминалось, не может быть направлена на получение прибыли; чаще всего такие структуры занимаются:

  1. Благотворительностью. Самый распространённый род деятельности НКО, связанный с оказанием отдельным категориям населения как материальной помощи, так и услуг: ухода, транспортировки и так далее.
  2. Обучением. Ещё один вариант, набравший популярность в последнее время. НКО оказывает людям образовательные услуги, а те могут отблагодарить её пожертвованием. Деньги на осуществление деятельности, как правило, поступают от частных спонсоров или государства; реже — принадлежат самой некоммерческой организации.
  3. Защитой прав граждан. Происходить это может в любой форме: от консультационной поддержки до помощи с подбором адвоката или представления интересов обращающегося в суде. Кроме того, некоммерческие организации часто выступают в качестве посредников между работниками и работодателями, в большинстве случаев — на стороне первых.
  4. Поддержанием религиозной, национальной или культурной идентичности. И церковные организации, и общины малых народов, и объединения по распространению народного творчества обычно оформляются в виде НКО: деятельность их формально не связана с получением дохода, а налогообложение значительно выгоднее, чем предусмотренное для коммерческих структур.

Отличительные характеристики некоммерческих организаций

Объединения отдельных граждан, действующих как одна единая команда, оформляются в правовом поле как юридические лица (организации). В зависимости от того, какая цель преследуется, все организации подразделяются на две большие группы: коммерческие и некоммерческие организации.

Замечание 1

Главной целью деятельности коммерческой организации признаётся систематическое извлечение прибыли. Если же организация преследует любые другие цели, отличные от вышеназванной, то она признаётся некоммерческой.

Спектр целей, на достижение которых направлено функционирование некоммерческих организаций (НКО), достаточно широк. В целом можно сказать, что эти цели связаны с достижением общественных благ.

Обращаясь к отечественному законодательству о некоммерческих организациях, можно говорить о том, что эти юридические лица в зависимости от того, какие цели они преследуют, существуют в одной из следующих организационно-правовых форм:

  • общественная (религиозная) организация – нацелена на удовлетворение духовных или иных нематериальных потребностей граждан, объединившихся на основе общности их интересов;
  • потребительский кооператив – нацелен на удовлетворение материальных потребностей граждан за счёт объединения их имущественных паевых взносов;
  • община коренного малочисленного народа Российской Федерации – нацелена на защиту исконной среды обитания лиц, относящихся к коренным малочисленным народам, на сохранение и развитие традиционных образа жизни, хозяйственной деятельности, промыслов и культуры;
  • казачье общество – нацелено на сохранение традиционных образа жизни, хозяйствования и культуры российского казачества;
  • некоммерческое партнерство – нацелено на содействие его членам в осуществлении деятельности, свойственной другим некоммерческим организациям;
  • учреждение – нацелено на осуществление управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера;
  • автономная некоммерческая организация – нацелена на предоставление услуг в сфере образования, здравоохранения, культуры, науки, права, физической культуры и спорта и иных сферах;
  • фонд – преследует социальные, благотворительные, культурные, образовательные или иные общественно полезные цели за счёт добровольных имущественных взносов граждан и организаций;
  • ассоциация (союз) – нацелена на представление и защиту общих интересов, достижение общественно полезных целей;
  • товарищество собственников недвижимости – нацелено на совместное владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в их общей собственности (пользовании);
  • государственная корпорация – нацелена на осуществление социальных, управленческих или иных общественно полезных функций за счёт имущественного взноса России;
  • государственная компания – нацелена на оказание государственных услуг и выполнение иных функций с использованием государственного имущества на основе доверительного управления;
  • общественное движение – преследует общие для его участников социальные, политические и иные общественно полезные цели;
  • адвокатская палата – нацелена на защиту прав, свобод и интересов физических и юридических лиц, на обеспечение им доступа к правосудию;
  • адвокатское образование – нацелена на оказание адвокатами квалифицированной юридической помощи;
  • нотариальная палата – нацелена на совершение нотариусами нотариальных действий от имени Российской Федерации.

Особенности финансирования некоммерческих организаций

Как было сказано ранее, некоммерческие организации не нацелены на извлечение прибыли. Однако это не означает, что они не могут заниматься предпринимательской деятельностью.

Она возможна в том случае, если заработанная прибыль будет использована для достижения целей, закреплённых в учредительных (уставных) документах некоммерческой организации.

Например, общественная организация может заниматься реализацией товаров, на которых нанесена её символика, и на полученные деньги организовать в ближайшем будущем праздничное мероприятие для ветеранов.

Кроме этого (традиционного) механизма заработка некоммерческие организации могут обратиться к другим способам сбора денег. Прежде всего, речь идёт о доходе за счёт прямых пожертвований от граждан.

В частности, в последнее время широкое распространение получили краудфандинговые платформы – онлайн-сервисы, где публикуется полная информация о некоммерческих организациях и их проектах и им открывается счёт для перечисления на него денег (спонсорства).

Возможно и классическое спонсорство деятельности некоммерческих организаций со стороны субъектов корпоративного сектора. В данном случае, участие принимают предприятия, которые ощущают социальную ответственность или пытаются сформировать себе благоприятный имидж.

Не стоит забывать и про программы государственного финансирования (субсидирования). Оно из-за ограниченности бюджетных средств и изменения приоритетов в текущей социальной политике, как правило, осуществляется в форме проведения конкурсов на получение грантов. То есть некоммерческие организации вынуждены соревноваться между собой за получение доступа к источнику финансирования.

Сейчас обороты набирает добровольческая (волонтёрская) деятельность. Её осуществляют группы лиц по своей собственной инициативе и без требований к оплате своего труда и потраченного времени. Таким образом, эта деятельность некоммерческого характера не требует финансового обеспечения, благодаря чему ей предрекают дальнейшее развитие и распространение в обществе.

Особенности некоммерческих организаций

Некоммерческая организация

Некоммерческие организации отличаются от коммерческих целями своей деятельности.

Определение некоммерческих организаций дано в ст. 50 ГК РФ. Они рассматриваются как организации, не преследующие извлечение прибыли в качестве цели своей деятельности и не распределяющие полученную прибыль между участниками.

  • Организационной-правовые формы некоммерческих организаций
  • Некоммерческая организация считается созданной как юридическое лицо с момента ее государственной регистрации в установленном законом порядке.
  • В ГК РФ (ст. 116-121) предусмотрены следующие организационно-правовые формы некоммерческих организаций:
  • § потребительские кооперативы;
  • § общественные и религиозные организации;
  • § фонды;
  • § учреждения;
  • § объединения юридических лиц (ассоциации и союзы).
  • Потребительские кооперативы
Читайте также:  Будет ли введен в эксплуатацию новый аэропорт в указанный срок?

Потребительским кооперативом признается добровольное объединение граждан и юридических лиц на основе членства с целью удовлетворения материальных и иных потребностей участников, осуществляемое путем объединения его членами имущественных паевых взносов.

Наименование потребительского кооператива должно содержать указание на основную цель его деятельности, а также слово «кооператив» или слова «потребительский союз» либо «потребительское общество» (ст. 116 ГК РФ).

Отличие потребительского кооператива от производственного заключается в том, что он не является коммерческой организацией, хотя при определенных условиях может иметь характерные для нее признаки.

Общественные и религиозные организации (объединения)

Общественными и религиозными организациями (объединениями) признаются добровольные образования граждан, в установленном законом порядке объединившиеся на основе общности их интересов для удовлетворения духовных или иных нематериальных потребностей. Общественные и религиозные организации могут осуществлять предпринимательскую деятельность лишь для достижения целей, ради которых они созданы, и соответствующую этим целям.

Такие объединения могут создаваться в одной из следующих организационно-правовых форм: общественная организация; общественное движение; общественный фонд; общественное учреждение; орган общественной самодеятельности.

Общественные организации создаются по инициативе их учредителей — не менее трех физических лиц. В состав учредителей наряду с физическими лицами могут входить юридические лица — общественные объединения.

Фонды

Фондом признается не имеющая членства некоммерческая организация, учрежденная гражданами и (или) юридическими лицами на основе добровольных имущественных взносов и преследующая социальные, благотворительные, культурные, образовательные или иные общественно полезные цели (ст. 118-119 ГК РФ).

Имущество, переданное фонду его учредителями, считается собственностью фонда. Учредители не отвечают по обязательствам фонда. Фонд вправе создавать хозяйственные общества или участвовать в них.

Учреждение

Учреждение — это организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных и иных функций некоммерческого характера и финансируемая им полностью или частично (ст. 120 ГК РФ).

Учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами (п. 2 ст. 120 ГК РФ). Учреждение полностью или частично финансируется собственником. Имущество учреждения закрепляется за ним на праве оперативного управления.

  1. Объединения юридических лиц (ассоциации и союзы)
  2. Объединения юридических лиц — это ассоциации и союзы, которые создаются в целях:
  3. § координации предпринимательской деятельности коммерческих организаций;
  4. § защиты общих имущественных интересов коммерческих организаций;
  5. § координации защиты интересов.

Учредительными документами ассоциаций (союзов) являются учредительный договор, подписанный ее членами, и утвержденный ими устав. Члены ассоциаций (союзов) сохраняют свою самостоятельность и право юридического лица (ст. 121-123 ГК РФ).

Особенности некоммерческих организаций

В федеральном законе Российской Федерации № 7-ФЗ от 12 января 1996 г.

«О некоммерческих организациях» определено, что некоммерческие организации создаются для достижения социальных, благотворительных, культурных, образовательных, научных и управленческих целей, охраны здоровья граждан, развития физической культуры и спорта, удовлетворения духовных и иных нематериальных потребностей граждан и организаций, разрешения споров и конфликтов, оказания юридической помощи, а также в иных целях, направленных на приобретение общественных благ. Закон имеет общее значение и распространяется на все формы некоммерческих организаций (исключение составляют потребительские кооперативы и частично религиозные организации).

Некоммерческие организации могут быть созданы только в определенных организационно-правовых формах, предусмотренных действующим законодательством. Таких форм установлено более двух десятков (рис. 7.1).

Отличительными особенностями некоммерческих организаций являются их бесприбыльная деятельность, ориентация на социальный эффект, необязательность принятия формы юридического лица, ограничения впроцедуре банкротства

.

Некоммерческие организации функционируют (так же, как и коммерческие) в качестве юридически независимых и хозяйственно-самостоятельных субъектов. Они имеют в своем хозяйственном ведении имущество.

Материальную базу некоммерческих организаций могут формировать членские взносы (потребительские кооперативы), носящие регулярный характер, также возможны и добровольные взносы в виде пожертвований, грантов и т. п. Любая некоммерческая организация отвечает по своим обязательствам имуществом, находящимся в ее собственности.

Однако деятельность некоммерческих организаций направлена не на максимизацию прибыли от использования имущества, а на реализацию общественной миссии, достижение тех или иных общественных целей, выраженных в программах и проектах.

В то же время не все формы некоммерческих организаций соответствуют такому критерию, как «нераспределение прибыли между участниками».

Например, потребительские кооперативы, относимые ГК РФ к некоммерческим организациям, могут распределять полученные отпредпринимательской деятельностидоходы между своими членами. В связи с этим на потребительские кооперативы не распространяется пункт 3 ст.

1 федерального закона «О некоммерческих организациях», а их деятельность помимо ГК регламентируется рядом специальных законов (закон РФ от 19 июня 1992 г. «О потребительской кооперации (потребительских обществах, их союзах) в Российской Федерации», законом РФ от 8 декабря 1995 г.

«О сельскохозяйственной кооперации», законом РФ от 15 июня 1996 г. «О товариществах собственников жилья» и др.).

Законодательно некоммерческим организациям разрешено заниматься предпринимательской деятельностью, если доходы от этой деятельности направляются на достижение целей, ради которых они созданы.

Данная деятельность для многих некоммерческих организаций является вынужденной и осуществляется для поддержания нормальных условий работы. При необходимости расширения предпринимательской деятельности некоммерческие организации вправе быть участниками хозяйственных обществ и вкладчиками в товариществах на вере, цели которых могут вовсе не соответствовать целям некоммерческих организаций.

Существенным отличием некоммерческих организаций от коммерческих является возможность ихфункционирования без государственной регистрации.

Законодательство РФ о некоммерческих организациях допускает существование без государственной регистрации некоторых разновидностей общественных организаций, учреждений, движений, фондов и органов общественной самодеятельности.

В данном случае организации функционируют не имея прав юридического лица и не являясь субъектами гражданских правоотношений (не могут иметь в собственности или в оперативном управлении имущество, от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде, иметь счета в банках, печать и т. п.).

В отличие от коммерческих организаций не ко всем некоммерческим организациям может быть применена процедура банкротства. Так, в федеральном законе № 127-ФЗ от 26 октября 2002 г.

«О несостоятельности (банкротстве)» оговорено, что действие данного закона не распространяется на учреждения, политические партии и религиозные организации.

Особенность ликвидации некоммерческих организаций заключается в отсутствии механизма раздела имущества.

Несмотря на то, что некоммерческие организации создаются на неопределенный срок, федеральный закон «О некоммерческих организациях» допускает возможность создания организации с ограниченным сроком действия, необходимым для достижения поставленных целей.

В остальном к некоммерческим организациям предъявляются те же требования, что и к коммерческим, например, получение лицензии для осуществления некоторых видов деятельности. Действие федерального закона № 128-ФЗ от 8 августа 2001 г. «О лицензировании отдельных видов деятельности» в полной мере распространяется и на некоммерческие организации.

Какую форму НКО выбрать — Regforum.ru — форум о регистрации юридических лиц

  • Статьей 2 ФЗ «О некоммерческих организациях» установлено, некоммерческая организация (далее НКО) это, не имеющая извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности и не распределяющая полученную прибыль между участниками.
  • НКО создаются для достижения социальных, благотворительных, культурных, образовательных, научных и управленческих целей, в целях охраны здоровья граждан, развития физической культуры и спорта, удовлетворения духовных и иных нематериальных потребностей граждан, защиты прав, законных интересов граждан и организаций, разрешения споров и конфликтов, оказания юридической помощи, а также в иных целях, направленных на достижение общественных благ.
  • Формы НКО:
  • 1. Общественные и религиозные (объединения)
  • 2. Фонды
  • 3. Некоммерческие партнерства
  • 4. Частные учреждения
  • 5. Автономная некоммерческая организация
  • 6. Ассоциации (союзы)

Особенности НКО различных форм

Общественные и религиозные

Общественная — является добровольное объединение физических лиц, учрежденное на основе общности их интересов и преследующее целью удовлетворение нематериальных потребностей членов общества, а также представление и защиту общих интересов.

В общественных орг-ях обязательным условием является то, что их члены не сохраняют имущественное право на взносы, пожертвования и иное переданное в собственность этому лицу имущества. Также стоит отметить, что члены общественной орг-ции не несут ответственности по ее обязательствам, также, как и общественная орг-ция по обязательствам своих членов.

  1. Законодательством предусмотрена территориальная классификация общественных НКО:
  2. Региональные — которые, в соответствии с уставными целями, осуществляют деятельность на территории только одного субъекта Российской Федерации.
  3. Межрегиональные — осуществляющие деятельность на территории от двух до половины субъектов Российской Федерации и имеющие на их территории свои структурные подразделения.

Общероссийские — осуществляющие уставную деятельность территории более половины субъектов Российской Федерации, имеющие на их территории структурные подразделения.

Важной особенностью является возможность использовать в наименовании таких организаций слов «Россия», «Российская Федерация», их словоформ и образованных на их основе словосочетаний без разрешения специальных государственных органов.

Религиозные — являются объединением постоянно и на законных основаниях проживающих в России физических лиц, которое создается с целью совместного исповедания и распространения веры. Подобное объединение носит название местной религиозной орг-ции, объединение нескольких местных именуется централизованной религиозной организации.

Местная религиозная НКО учреждается не менее, чем 10 физическими лицами, централизованная должна включать не менее 3-х местных организаций. Порядок сохранения имущественных прав на переданное имущество и порядка несения ответственности по обязательствам идентичен порядку, предусмотренному для общественных НКО.

Важной отличительной особенностью является то, что религиозная НКО отвечает по обязательствам не всем своим имуществом: имущество богослужебного назначения не может быть обращено по требованиям кредиторов. Также религиозные НКО не могут быть преобразованы в юр лица других организационно-правовых форм.

Фонды

Фонды — унитарные НКО, не имеющие членства и учрежденные гражданами на основе добровольных имущественных взносов, которые аккумулируются и используются на социально полезные цели (благотворительность, культура, образование и т.д.).

В наименование подобной некоммерческой структуры обязательно должно включаться слово «фонд», фонды ежегодно представляют отчеты об использовании имущества. Имущество данного типа некоммерческой структуры формируется за счет взносов учредителей и его участников. Примерами могут служить Фонд культуры, Фонд Солженицына, инвестиционные фонды и т.д.

Читайте также:  Специальный комплексный тариф "Новый бизнес" на закрытие ИП и открытие ООО с оформлением всех документов, бесплатным открытием расчетного счета

Некоммерческое партнерство

Это основанная на членстве некоммерческая организация, учрежденная гражданами и (или) юр. лицами (не менее 2-х человек) для содействия ее членам в осуществлении деятельности, направленной на достижение социальных, благотворительных, культурных, образовательных, научных и иных целей.

НП является юр. лицом, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и неимущественные права, исполнять обязанности, быть истцом и ответчиком в суде. НП создается без ограничения срока деятельности, если иное не установлено его учредительными документами.

Одной из особенностей данной организационно-правовой формы такой струтктуры является то, что имущество, переданное НП его членами, становится собственностью партнерства.

Кроме того, как и учредители в АНО, члены НП не отвечают по его обязательствам, а НП не отвечает по обязательствам своих членов.

НП вправе осуществлять предпринимательскую деятельность, соответствующую уставным целям партнерства.

К обязательным правам членов НКО относится возможность участвовать в управлении делами НП, получать информацию о деятельности НП согласно порядку, установленному учредительными документами, по своему усмотрению выходить из НП и другие.

Высшим органом управления НП является общее собрание членов этой структуры. Участник НП может быть исключен из него по решению остальных участников в случаях, предусмотренных учредительными документами. Исключенный из НП участник имеет право на получение части имущества этой структуры или стоимости этого имущества.

Частные учреждения

Частные учреждения представляют собой распространенный вид НКО, которые учреждают физические или юр лица и выполняют управленческие, социальные, культурные, образовательные или иные цели. К ним можно отнести разного частные учреждения образования (школы, сады), учреждения, оказывающие помощь уязвимым категориям населения, частные медицинские учреждения и т.д.

В отличие от иных видов НКО частные учреждения не являются собственником имущества — оно принадлежит учредителю и находится в учреждении на праве оперативного управления.

Автономные НКО

  • Автономные НКО представляют собой структуры, не основанные на членстве, которые учреждены физическими или юр лицами на основе добровольных взносов с целью предоставления образовательных, медицинских, культурных и иных видов услуг.
  • Данный тип НКО во многом схож с иными их видами, но имеет ряд существенных отличий:
  • В отличие от ассоциаций (союзов) и НП, автономные НКО не основаны на членстве, хоть и создаются для схожих целей.

В отличие от учреждений автономные НКО обладают правом собственности на имущество, полученное от участников и учредителей.

Стоит отметить, что учредители при этом не несут ответственности по обязательствам данного типа организаций.

В отличие от фонда автономные НКО создаются с целью предоставления услуг граждан и юр лицам.

Автономные НКО вправе осуществлять предпринимательскую деятельность, направленную на достижение их основных целей. Учредители имеют право осуществлять надзорную деятельность за этой автономной структурой, порядок которой определяется в уставных документах.

Ассоциации (союзы) и некоммерческие партнерства

Ассоциациями и союзами признаются добровольные объединения юр. и (или) физических лиц, которые учреждены для защиты общих интересов и достижения общих целей.

Чаще всего подобные объединения носят профессиональный характер, в частности координацию предпринимательской деятельности отдельных субъектов хозяйствования, входящих в ассоциацию.

Примеры: Круглый стол предпринимателей России, территориальные ассоциации предпринимателей, Ассоциация российских банков и т.д.

Одной из форм ассоциаций (союзов) признается НП — НКО, основанная на членстве и учреждаемая физическими и (или) юр.

лицами с целью выполнения социальных, управленческих, культурных, образовательных и иных задач, удовлетворения нематериальных потребностей граждан, защиты прав и интересов физических и юр. лиц, разрешения спорных и конфликтных ситуаций и т.д.

Имущество, переданное участниками и учредителями партнерству становится его собственностью, однако возвращается участнику при выходе из партнерства.

Отличительные черты НКО от коммерческих

Первая особенность — цели ее деятельности определяются ее учредителями (участниками), но они не могут быть направлены на извлечение прибыли. Цели должны фиксироваться в учредительном или ином документе, где определяется правовое положение данной структуры.

Второй важной особенностью является возможность осуществлять деятельность без приобретения статуса юр. лица.

В отличие от коммерческих структур, НКО может существовать и функционировать без статуса юр. лица, не обладая правоспособностью и дееспособностью. НКО может приобрести статус юр.

лица, правоспособность и дееспособность, если будет создана в одной из организационно-правовых форм, предусмотренных законом, и зарегистрирована в установленном порядке. Она признается юр.

лицом с момента внесения в ЕГРЮЛ сведений о ее создании

Если это объединение осуществляет деятельность, которая приносит прибыль (доход), то материальные выгоды не должны разделяться между ее учредителями (участниками), а направляются на цели, на которые была создана эта структура.

Но данный критерий применяется не ко всему.

Распределение материальных благ между членами НКО может осуществляться в виде заработной платы, премий, финансовой помощи, безвозмездного предоставления права пользования имуществом и др.

Например, каждый член ассоциации (союза) вправе на равных началах с другими членами безвозмездно пользоваться оказываемыми ею услугами, если иное не предусмотрено законом.

Таким образом, разграничить коммерческие и некоммерческие организации по признаку наличия или отсутствия распределения между учредителями (участниками) прибыли, полученной некоммерческой организацией, весьма сложно.

В отличие от коммерческих структур не ко всем некоммерческим организациям может быть применена процедура банкротства. Так, в федеральном законе № 127-ФЗ от 26 октября 2002 г.

«О несостоятельности (банкротстве)» оговорено, что действие данного закона не распространяется на учреждения, политические партии и религиозные организации.

Особенность ликвидации некоммерческих организаций заключается в отсутствии механизма раздела имущества.

Понятие, виды и организационно-правовые формы некоммерческих организаций

Основным аналогом международного понятия «некоммерческая организация» в России до последних лет являлась так называемая «общественная организация» — добровольное самоуправляемое объединение граждан, созданное с целью реализации их личных неимущественных (духовных, творческих, научных, профессиональных, спортивных, культурных) интересов, которое существует почти исключительно как членская организация, без целей получения и распределения прибыли. В 90-х годах термин «некоммерческая организация» получает в законодательстве России все более широкое применение — он содержится более чем в 40 законодательных актах. Возможными формами юридических лиц, создаваемых инициативным путем без влияния государства, ранее были: общественное (религиозное) объединение (как правило, членское) и коммерческая организация (кооператив, малое предприятие, совместное предприятие и пр.).

Согласно Гражданскому кодексу некоммерческими являются организации, не имеющие извлечения прибыли в качестве основной цели деятельности и не распределяющие полученную прибыль между участниками.

Некоммерческие организации вправе заниматься предпринимательской деятельностью лишь постольку, поскольку это необходимо для их уставных целей. Помимо ГК, правовой статус некоммерческих организаций определен в ФЗ от 12.01.

1996 N 7-ФЗ «О НЕКОММЕРЧЕСКИХ ОРГАНИЗАЦИЯХ».

Некоммерческие организации могут создаваться для достижения социальных, благотворительных, культурных, образовательных, научных и управленческих целей, в целях охраны здоровья граждан, развития физической культуры и спорта, удовлетворения духовных и иных нематериальных потребностей граждан, защиты прав, законных интересов граждан и организаций, разрешения споров и конфликтов, оказания юридической помощи, а также в иных целях, направленных на достижение общественных благ.

Некоммерческая организация считается созданной как юридическое лицо с момента ее государственной регистрации в установленном законом порядке, имеет в собственности или в оперативном управлении обособленное имущество, отвечает (за исключением частных учреждений) по своим обязательствам этим имуществом, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде (ст. 3 Федерального закона «О некоммерческих организациях»).

Некоммерческая организация должна иметь самостоятельный баланс или смету.

Перечень организационно-правовых форм некоммерческих юридических лиц, предусмотренный ст. 116—123 ГК, не является исчерпывающим.

Он уже существенно расширился за счет множе­ства специальных нормативных актов, регулирующих деятель­ность отдельных видов организаций. Такое законодательное реше­ние представляется весьма плодотворным, хотя и потенциально опасным.

Уже история первых лет действия нового Гражданского кодекса дает множество примеров лавинообразного появления все новых и новых разновидностей юридических лиц.

В ГК определены следующие формы существования некоммерческих организаций в России: потребительские кооперативы, общественные и религиозные организации (объединения), фонды, учреждения, объединения юридических лиц (ассоциации и союзы).

ГК РФ допускает создание некоммерческих организаций и в других формах, предусмотренных федеральными законами.

Организационно-правовая форма юридического лица — это совокупность конкретных признаков, объективно выделяющихся в системе общих признаков юридического лица и существенно отличающих данную группу юридических лиц от всех остальных.

Поэтому, если особенности организационной структуры юридического лица, способов обособления его имущества, его ответственности, способов выступления в гражданском обороте (хотя бы один из этих аспектов) выделяют его из числа остальных, то мы имеем дело с самостоятельной организационно-правовой формой юридического лица.

В противном случае речь идет об отдельных разновидностях организаций в рамках одной и той же организационно-правовой формы.

Источниками формирования имущества некоммерческой организации в денежной и иных формах являются:

  • регулярные и единовременные поступления от учредителей (участников, членов);
  • добровольные имущественные взносы и пожертвования;
  • выручка от реализации товаров, работ, услуг;
  • дивиденды (доходы, проценты), получаемые по акциям, облигациям, другим ценным бумагам и вкладам;
  • доходы, получаемые от собственности некоммерческой организации;
  • другие не запрещенные законом поступления.

Законами могут устанавливаться ограничения на источники доходов некоммерческих организаций отдельных видов.

Источниками формирования имущества государственной корпорации могут являться регулярные и (или) единовременные поступления (взносы) от юридических лиц (ст. 26 Федерального закона «О некоммерческих организациях»).

Читайте также:  Стройки ищут сообщников

Некоммерческие организации могут создаваться в следующих формах.

1. Потребительские кооперативы

Объединение лиц на началах членства в целях удовлетворения собственных потребностей в товарах и услугах, первоначальное имущество которого складывается из паевых взносов, называется потребительским кооперативом (ст. 116 ГК РФ).

В зависимости от цели деятельности потребительские кооперативы подразделяются на виды (потребительские общества, жилищные, жилищно-строительные, жилищные накопительные, кредитные, садоводческие, огороднические и дачные потребительские кооперативы и др.).

Наименование потребительского кооператива должно содержать указание на основную цель его деятельности и слова «кооператив», «потребительское общество» или «потребительский союз», например: «Мясозаготовительный кооператив «Маргарита» или «Потребительское общество по заготовке мяса «Алекс».

Согласно действующему законодательству участниками потребительских кооперативов могут быть как граждане, так и юридические лица, причем наличие хотя бы одного гражданина обязательно, в противном случае кооператив превратится в объединение юридических лиц.

Правовое положение потребительского кооператива во многом схоже с производственным кооперативом и в плане организационной структуры, и с точки зрения прав участников.

Однако члены потребительского кооператива не обязаны принимать личное трудовое участие в его деятельности и, по общему правилу, не отвечают по его долгам.

Исключением является случай, когда члены потребительского кооператива обязаны в течение трех месяцев после утверждения ежегодного баланса покрыть образовавшиеся убытки путем дополнительных взносов.

Потребительским кооперативам предоставлено право распределять доходы от предпринимательской деятельности между своими членами. Таким образом, потребительский кооператив занимает промежуточное положение между коммерческими и некоммерческими организациями.

2. Общественные объединения

Общественными и религиозными организациями (объединениями) признаются добровольные объединения граждан, в установленном законом порядке объединившихся на основе общности их интересов для удовлетворения духовных или иных нематериальных потребностей (ст. 117 ГК РФ).

Общественное объединение — это достаточно объемное и родовое понятие, включающее в себя целую группу самостоятельных организационно-правовых форм некоммерческих юридических лиц. К их числу Федеральный закон от 19 мая 1995 г. N 82-ФЗ «Об общественных объединениях» относит, разновидности НКО:

  • 1) общественные организации;
  • 2) общественные движения;
  • 3) общественные фонды;
  • 4) общественные учреждения;
  • 5) органы общественной самодеятельности;
  • 6) политические партии.

Учредителями общественных объединений выступают граждане (не менее трех человек). Наряду с физическими лицами в состав учредителей могут входить юридические лица — общественные объединения.

Закон об общественных объединениях четко разграничивает участников и членов общественных объединений. Члены объединений оформляют свое участие в них индивидуальными заявлениями и имеют право избирать и быть избранными в их руководящие органы.

Правовой основой любого общественного объединения является его устав.

Особенностью наименования общественного объединения является необходимость включать в него указание на территориальную сферу деятельности (общероссийское, межрегиональное, региональное, местное).

При этом общероссийские объединения могут использовать в своих названиях слова «Россия», «Российская Федерация» и производные от них без специальных разрешений государственных органов (что невозможно для других негосударственных юридических лиц).

Средством индивидуализации общественного объединения в отличие от других юридических лиц является также его символика (флаги, эмблемы, вымпелы и т.п.), подлежащая обязательной государственной регистрации.

3. Религиозные организации

Объединение граждан, имеющее основной целью совместное исповедание и распространение веры и обладающее соответствующими этим целям признаками, называется религиозной организацией.

Религиозная организация является самостоятельной организационно-правовой формой юридического лица, имеющей свои разновидности: монастыри, братства, миссии и т.п.

Деятельность религиозных организаций регулируется Федеральным законом от 26 сентября 1997 г. N 125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях».

4. Фонды

Фонд — это некоммерческая организация, не имеющая членства, основанная для достижения общественно полезных целей путем использования имущества, переданного в ее собственность учредителями.

Образовав фонд и передав ему в собственность определенное имущество, учредители утрачивают все имущественные права в отношении него. После этого фонд действует самостоятельно, руководствуясь лишь теми целями, которые учредители определили ему в уставе, и положениями законодательства.

Возможна даже такая ситуация, когда устав фонда не предусматривает возможности его изменения органами фонда. Это может послужить прочной гарантией того, что имущество учредителей будет использовано должным образом, даже когда они перестанут его контролировать.

В этом случае внесение каких-либо изменений в устав фонда допустимо лишь по решению суда.

Высшим органом фонда является его попечительский совет, действующий на общественных началах.

Для достижения уставных целей фонд, как и другие некоммерческие организации, вправе заниматься предпринимательской деятельностью, в том числе путем создания или участия в хозяйственных обществах. Благотворительные фонды, однако, имеют право участвовать в хозяйственных обществах лишь в качестве их единственных членов.

5. Учреждения

Учреждение — это некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера (ст. 120 ГК РФ).

Отличительной особенностью учреждения является характер его прав на используемое имущество. Учреждения являются единственным видом некоммерческих организаций, обладающих не правом собственности, а лишь правом оперативного управления имуществом. Этим обусловлена тесная имущественная связь учреждения и его учредителя.

Учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). Государственное или муниципальное учреждение может быть бюджетным или автономным учреждением. Правовое положение автономных учреждений определяется Федеральным законом от 3 ноября 2006 г. N 174-ФЗ «Об автономных учреждениях».

Частные и бюджетные учреждения полностью или частично финансируются собственником их имущества, отвечают по своим обязательствам находящимися в их распоряжении денежными средствами. При недостаточности денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам такого учреждения несет собственник его имущества.

Автономное учреждение отвечает по своим обязательствам всем закрепленным за ним имуществом, за исключением недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества, закрепленных за автономным учреждением собственником этого имущества или приобретенных автономным учреждением за счет выделенных таким собственником средств. Собственник имущества автономного учреждения по его обязательствам ответственности не несет.

Учредительным документом учреждения является только его устав, утверждаемый собственником. Наименование учреждения должно включать в себя указание на собственника имущества и характер деятельности учреждения, например: «Частный музей М.А. Соловьевой».

6. Некоммерческие партнерства

Некоммерческое партнерство — это некоммерческая организация, члены которой сохраняют права на ее имущество, созданная для оказания содействия своим членам в ведении общеполезной деятельности (ст. 8 Федерального закона «О некоммерческих организациях»).

Некоммерческие партнерства базируются на принципе членства. Данные организации играют лишь роль вспомогательного инструмента в достижении каких-либо целей. Кроме того, члены общественных организаций по общему правилу не имеют никаких прав в отношении имущества этих организаций.

Тогда как в некоммерческом партнерстве объем имущественных прав участников весьма велик.

В частности, в случаях выхода, исключения из партнерства или его ликвидации участник вправе требовать выдачи ему части имущества, которое ранее было передано членами в собственность некоммерческого партнерства.

Некоммерческое партнерство является собственником переданного ему имущества и не отвечает по обязательствам своих членов, а последние не отвечают по обязательствам партнерства. Высшим органом его управления является общее собрание членов.

7. Автономные некоммерческие организации

Автономная некоммерческая организация — это учреждение на основе добровольных имущественных взносов, имеющая целью предоставление услуг всем заинтересованным лицам (ст. 10 Федерального закона «О некоммерческих организациях»).

В области управления автономными некоммерческими организациями закон содержит минимум обязательных предписаний (говоря лишь о коллегиальном высшем органе управления) и тем самым предоставляет учредителям максимальную свободу выбора. Очевидно, что любая схема управления, избранная учредителями и не оперирующая понятием членства, будет удовлетворять нормам закона.

Учредители автономной некоммерческой организации могут пользоваться ее услугами только на равных условиях с другими лицами.

Учредительным документом такой организации является ее устав, учредители вправе также заключить учредительный договор.

8. Объединения юридических лиц

Объединения юридических лиц (ассоциации или союзы) — это некоммерческие организации, образованные несколькими юридическими лицами для представления и защиты их общих интересов. Участниками такого объединения не могут выступать граждане или государство. Объединяться в ассоциацию или союз могут либо коммерческие, либо некоммерческие организации, но не те и другие вместе.

  1. В ГК РФ отсутствуют специальные нормы, посвященные образованию имущества объединений, поскольку в них главную роль играет элемент личного участия.
  2. Учредительными документами объединений юридических лиц являются устав и учредительный договор.
  3. Законодатель предоставляет учредителям ассоциаций большую свободу в выборе организационной структуры объединения, регулировании взаимных прав и обязанностей участников.
  4. Наименование объединения юридических лиц должно включать в себя указание на предмет деятельности его членов и слова «ассоциация» или «союз».
  5. Участники не обладают какими-либо имущественными правами в отношении своих объединений, поэтому передача вклада участника другим лицам, равно как и требование выдела доли при выходе из объединения, невозможны.

Ответственность участников ассоциации по ее обязательствам является субсидиарной и продолжается даже в случае выхода из нее участника в течение двух лет с момента выхода. По общему правилу новое лицо, вступающее в ассоциацию, не отвечает по обязательствам ассоциации, возникшим до момента его вступления, однако учредительными документами может быть установлено иное правило.

9. Государственные корпорации

Государственная корпорация — это не имеющая членства некоммерческая организация, учрежденная Российской Федерацией на основе имущественного взноса и созданная для осуществления социальных, управленческих или иных общественно полезных функций.

Учредителем государственной корпорации может быть только Российская Федерация. Она создается на основании специального федерального закона, в котором определяется порядок управления ее деятельностью, реорганизации и ликвидации.

Государственная корпорация обладает правом собственности на переданное ей имущество, Российская Федерация не отвечает по обязательствам государственной корпорации (ст. 7.1 Федерального закона «О некоммерческих организациях»).

Leave a Comment

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *