Практика безусловного дохода в России: за и против

За, против, и кому это нужно: разбираемся, как работает безусловный базовый доход, насколько эта идея жизнеспособна, и какие есть альтернативы

«Базовый доход — это доход, выплачиваемый политическим сообществом всем своим членам на индивидуальном основании без проверки степени нуждаемости и без требований выполнения работы» — так бельгийский философ Филипп ван Парейс, один из самых известных исследователей и апологетов безусловного базового дохода (universal basic income, ББД), так формулирует основную идею этого проекта.

Иногда к этому определению добавляется еще одно требование — такой доход должен быть достаточным для того, чтобы человеку больше не грозила бедность. В целом, ББД отличается от других социальных выплат тем, что такой доход обеспечивается каждому члену политического сообщества, вне зависимости от его личных доходов, социального статуса, возраста, места работы и т.д.

Несмотря на всю заманчивость такой меры универсальной поддержки, бурные дискуссии вокруг нее ведутся уже более полувека, втягивая в себя все новых адептов этой идеи и все новых противников.

Экспериментов, которые показывали бы, как именно действует базовый доход на экономику и общество в масштабе целой страны, как не было, так и нет.

Но локальные исследования «в поле» продолжаются, а поток новых академических и научно-популярных публикаций не иссякает.

Например, в конце августа в Германии запустили очередной долгосрочный эксперимент по внедрению безусловного базового дохода, который будут курировать несколько институтов.

Для этого была сформирована группа из 120 немцев, каждый из которых будет получать по €1,2 тыс. в месяц.

Цель эксперимента — не только определить экономическое и социальное поведение человека, получающего деньги «просто так», но и его физическое и психологическое состояние.

Практика безусловного дохода в России: за и против

Ansgar Scheffold / Unsplash

До этого в рамках программы преодоления экономических последствий пандемии о введении базового дохода объявил испанский министр социального обеспечения Хосе Луис Эскрива. Правда, строго говоря, базовыми эти выплаты не назовешь — в радиус отчислений попадут только семьи.

Что говорят сторонники безусловного базового дохода

«Деньги, которыми обладаешь, — орудие свободы; деньги, за которыми гонишься, — орудие рабства», — заметил в своей «Исповеди» Жан Жак Руссо. В каком-то смысле в этой емкой фразе содержится основной аргумент всех сторонников безусловного базового дохода: если обеспечить такие минимальные выплаты каждому, то человек станет свободнее, а общество — справедливее.

Сегодня эта идея обсуждается в свете двух глобальных соображений. С одной стороны, цифровизация экономики и роботизация производства чреваты неконтролируемым ростом безработицы. Введение базового дохода позволит избежать резкого скачка бедности и сгладит другие кризисные явления грядущей социально-экономической перестройки.

Филипп Ван Парайс и Янник Вандерборхт в своем фундаментальном исследовании «Базовый доход. Радикальный проект для свободного общества и здоровой экономики» прямо пишут о том, что похожие на ББД проекты уже вводились в европейских странах и всякий раз именно для того, чтобы решить проблемы, связанные с избытком труда.

Например, как отмечают ученые, в середине XVI века, когда в Европе начался процесс экономической перестройки от феодализма к капитализму, тысячи людей остались без работы.

Прежние социальные связи и традиционные механизмы взаимопомощи стали рассыпаться вместе с новым этапом бурной урбанизации. В результате позднесредневековые города наводнились попрошайки, которых не могли прокормить ни церковные организации, ни местные частные благодетели.

Пришлось вмешаться городским властям, которые на время ввели меры денежной или иной помощи беднякам на регулярной и безвозмездной основе.

С другой стороны, разговор о базовом доходе связывается с более сложной проблемой современности, а именно — ростом экономического неравенства, которое сопровождается падением доходов среднего класса, заметно снизившимся темпами роста мировой экономики и старением населения.

В частности, как отмечает Гай Стэндинг, автор книги «Basic Income: And How We Can Make It Happen», в современном мире зарплата — то есть доход, который человек получает в обмен на реальную трудовую деятельность, — если и растет, то крайне медленно. В то время как доходы, получаемые за счет нетрудовой деятельности, — например, через ренту, интеллектуальную собственность, финансовые активы — растут все быстрее. Эта диспропорция и подхлестывает рост неравенства.

Практика безусловного дохода в России: за и против

Markus Spiske / Unsplash

Грубо говоря, пока одни, работая «в поте лица», обречены на то, чтобы находиться примерно на одном и том же уровне доходов, другие, обладая пассивным доходом, получают своеобразную и не отчуждаемую «фору», за счет которой увеличивают свое благосостояние. В этих условиях безусловный доход должен хотя бы частично нивелировать это неравенство, предоставляя такое условное ежемесячное начисление каждому человеку.

В целом все аргументы апологетов ББД сводятся к следующим постулатам:

  • человечеством вновь начнет двигаться к социальной справедливости и экономическому росту;
  • получит бóльшую свободу от эксплуатации со стороны членов семьи, нанимателей, чиновников, а значит и большую свободу для — саморазвития, самообразования, интересного дела и так далее;
  • сможет обеспечить всем членам социума базовую экономическую безопасность, что приведет к углублению моральной интеграции в общество.

В глобальном же плане, минимальные выплаты гражданам со стороны правительства — это еще и необходимая мера перед лицом нового «посттрудового общества», где за счет технологического развития изменится сам процесс и ценность труда, а значит не избежит коррекции и вся система вознаграждений.

Вот что напишут на этот счет Филипп Ван Парайс и Янник Вандерборхт:

«Скорее всего, не случайно, что постепенно люди отказались от морали, которая безжалостно стигматизировала сексуальные отношения до брака, вне брака, а также гомосексуальные отношения и стремилась ограничить сексуальное удовлетворение теми, кто готов участвовать в общественной репродукции: это происходило по мере того, как прогресс в области гигиены и медицины создал более чем достаточный репродуктивный потенциал населения. Точно так же, разве не следует отказаться от морали, которая объявляет преступником всякого, кто получает доход без выполнения работы, если технический прогресс создает более чем достаточный трудовой потенциал [работающего меньшинства] населения?»

Конечно, такие прозрения больше напоминают утопический фанатизм мечтателей, нежели спокойную аналитику, зато хорошо показывают фундаментальную логику сторонников ББД: в пределе эти выплаты должны стать прологом к переосмыслению ценности труда как такового.

Что говорят противники безусловного базового дохода

Скептики безусловного базового дохода оспаривают возможность такой меры условно на трех уровнях:

  1. Экономическом, критикуя саму возможность и целесообразность таких выплат.
  2. Социальном, ставя под сомнение то, что ББД даст человеку большую свободу.
  3. Моральном, отмечая, что сама справедливость таких выплат с точки зрения общества вызывает сомнение.

Если говорить о ББД с точки зрения экономики, то главное, во что упирается этот проект — скучный, но совершенно неустранимый вопрос о том, «кто за него будет платить». Самые разные подсчеты, сделанные экономистами за последние годы, дают просто астрономические цифры.

Например, в России размер минимальной потребительской корзины составляет сегодня 11,2 тыс. руб. в месяц.

Положим, это и есть та самая базовая сумма для гипотетического безусловного дохода, которую, следовательно, нужно умножить на 147 млн граждан России, а затем на 12 месяцев.

Получается, что годовая сумма, покрывающая выплаты по безусловному доходу, составит 19,756 трлн руб. При этом, расходная часть российского бюджета, заверстанная на 2020 год, — 19,503 трлн руб.

Причем, если говорить о странах с куда более низким уровнем дохода, годовая сумма, необходимая для ББД, будет превышать объем всего производимого в стране. Например, по оценкам МВФ, для Либерии введение базового дохода будет стоить правительству как два их годового ВВП.

Показательными в этом смысле оказались эксперименты, проведенные в Монголии и Иране.

Для первой страны, где за счет универсализации детских пособий было введено нечто похожее на ББД, этот эксперимент закончился значительным ростом госдолга и падением размера самих выплат — с $89 в месяц до $7–17.

В Иране, где 92% населения страны на протяжении пяти лет получали около $400 в месяц на домохозяйство, эксперимент закончился заметным ухудшением макроэкономической ситуации, которая заморозила индексацию выплат и привела к сворачиванию всего проекта.

Конечно, на этом фоне обсуждаются самые разные способы частичного погашения расходов на выплаты ББД. Например, за счет повышения налогов и оптимизации государственных расходов, или через сокращение финансирования имеющихся социальных программ. Однако даже такие меры вряд ли смогут покрыть все затраты.

В 2016 году журнал The Economist посчитал, какой размер ББД сможет установить государство, если оно урежет все социальные выплаты за исключением тех, которые назначаются по состоянию здоровья. При таком раскладе Мексика сможет платить каждому гражданину всего по $75 в месяц, а Дания — по $900.

Практика безусловного дохода в России: за и против Практика безусловного дохода в России: за и против

Помимо простых экономических соображений, ясно, что введение единого для всех базового дохода может не только не сделать человека более свободным, а наоборот — безмерно усилит его зависимость от государства. Не говоря уже о тех громадных политических и социальных рисках, которыми чревато сворачивание такой программы — ввиду экономического кризиса, природной катастрофы или военного столкновения.

Читайте также:  Россия-Китай: полный крах или новые возможности в сфере экономики стран

Вызывает вопросы и сама нравственная основа идеи безусловного базового дохода. Многие считают, что предоставление денег ни за что — все равно, что подлить масла в огонь иждивенчеству со всеми вытекающими последствиями.

Джеймс Хекман, обладатель Нобелевской премии по экономике, в одном интервью отметил, что уже сейчас видно, как сообщества, живущие на пособия, не только не пытаются выбраться из нищеты и завязать с преступностью, но и образуют условное гетто, которое блокирует такую возможность даже для их детей.

Практика безусловного дохода в России: за и против

Alexander Popov / Unsplash

Наконец, противники указывают на то, что базовый доход противоречит нормам естественной морали.

Как заметил Ростислав Капелюшников, заместитель директора Центра трудовых исследований НИУ ВШЭ, во время презентации книги о ББД в Высшей школе экономики: «С точки зрения естественной морали, здоровый, работоспособный человек не должен жить за чужой счет. А богатые и сверхбогатые люди не должны получать деньги от государства ни в каком виде».

Базовый доход как политический проект

На данный момент консенсус, которого сумели достигнуть умеренные сторонники и противники ББД, сводится к тому, что ввести такие выплаты в масштабах планеты даже в долгосрочной перспективе не удастся.

Многовековая мечта так и останется нереализованной.

Зато можно использовать некоторые механизмы этой идеи для оздоровления имеющихся социальных программ или же применять их точечно — с прицелом на определенные слои населения.

«Сегодня в наиболее развитых европейских странах набирает популярность практика сочетания традиционных инструментов социальной политики XX века, например социального страхования и социальной помощи, с расширением социальных услуг для населения, создающих людям возможность сохранять занятость в разных жизненных ситуациях.

А уже в дополнение ко всему этому использовать программы минимального гарантированного дохода, — рассказывает Оксана Синявская, заместитель директора Института социальной политики НИУ ВШЭ. — Это выплаты, которые адресованы людям с доходом ниже определенной, установленной государством черты.

И они тем больше, чем больше недостает дохода до этого порога».

Кроме того, по словам Оксаны Синявской, страны, богатые природными ресурсами, могут частично вводить минимальные выплаты за счет распределения фиксированного процента с экспортных доходов.

Нечто похожее уже есть, например, на Аляске, где с 1982 года Постоянный фонд обеспечивает ежегодные дивиденды каждому местному жителю за счет скользящей углеводородной ренты.

К слову, такой инструмент мог бы быть полезен для преодоления бедности в ряде российских регионов.

Практика безусловного дохода в России: за и против

Jeff W / Unsplash

При этом сама постановка вопроса о введении безусловного базового дохода де-факто сигнализирует о накопившемся недовольстве растущей социальной несправедливостью, которое к тому же происходит на фоне повсеместного сворачивания социального государства. А это означает, что идея безусловного базового дохода неминуемо превратится в политический проект.

«Нужно понимать, что вся дискуссия вокруг ББД довольно сильно идеологизирована и политизирована, — считает Олег Буклемишев, заместитель декана экономического факультета МГУ им. М.В. Ломоносова.

— Поэтому можно долго и тщательно взвешивать все плюсы и минусы этой идеи, думать, какие для нее можно найти источники доходов или что произойдет с трудовой мотивацией человека.

Но в свете трендов последних лет становится ясно, что окончательное решение все равно останется за политиками».

Подписывайтесь также на Telegram-канал РБК Тренды и будьте в курсе актуальных тенденций и прогнозов о будущем технологий, эко-номики, образования и инноваций.

Безусловный базовый или минимальный гарантированный доход: нужны ли они в России?

В конце мая был опубликован плановый 45-й доклад экономистов Всемирного банка (ВБ) по поводу актуального состояния российской экономики. Подобные исследования публикуются дважды в год и обычно не вызывают пристального интереса со стороны отечественных СМИ.

Но на этот раз все вышло иначе. Поводом для достаточно широкого обсуждения стала рекомендация ВБ о введении в РФ национальной программы минимального гарантированного дохода.

Международная финансовая организация утверждает, что такая мера позволила бы сократить уровень бедности в стране вдвое к 2030 году.

Подобное предложение российским властям со стороны Всемирного банка стало довольно неожиданным. Вместе с тем вопрос о необходимости сокращения уровня бедности в России, безусловно, стоит в местной повестке.

В частности, президент РФ Владимир Путин в октябре 2020 года выразил уверенность в том, что в ближайшие годы количество находящихся за чертой бедности граждан сократится в два раза.

На тот момент, по оценке президента, число малоимущих россиян составляло около 20 млн человек.

Сам же вопрос о возможности введения в России той или иной формы гарантированного дохода для граждан является неоднозначным и дискуссионным.

Что советует Всемирный банк?

Предложение ВБ по введению минимального гарантированного дохода в РФ не просто озвучено, но и достаточно подробно изложено в уже упомянутом майском докладе.

На эту тему

Практика безусловного дохода в России: за и против

Прежде всего, необходимо понимать, что Всемирный банк предлагает запуск в России программы, которая предполагает финансовую помощь для людей и семей, находящихся за чертой бедности.

Подобные пособия призваны нивелировать разрыв между доходом домохозяйства или гражданина и неким предполагаемым пороговым доходом, в качестве которого может выступать прожиточный минимум.

Помимо денежных выплат предполагается и оказание иных социальных услуг, направленных на то, чтобы помочь людям и семьям выбраться из плохого материального положения. В обмен на это получатели пособий должны были бы принять на себя ряд обязательств, например работать или учиться.

Указанную систему адресной поддержки малоимущих нередко путают с активно обсуждаемой во многих странах концепцией универсального или безусловного базового дохода (ББД).

Она предполагает регулярные одинаковые выплаты всем гражданам страны вне зависимости от их доходов и материального благосостояния. Безусловный доход представляет собой выплаты без каких-либо встречных обязательств со стороны их получателей.

Кроме того, указанная схема выплат призвана заменить собой все иные пособия, льготы и привилегии, уравняв всех граждан в правах и финансовых возможностях.

Это не то, что Всемирный банк рекомендует для внедрения в России. ВБ говорит прежде всего об адресной поддержке малоимущих семей. В то время как концепция безусловного базового дохода предполагает индивидуальные выплаты всем гражданам страны без исключения, включая детей, пенсионеров и инвалидов.

Думаю, повышенный интерес российских СМИ к недавней инициативе ВБ мог быть связан именно с подобной путаницей.

Соль безусловного базового дохода

Тем не менее стоит более подробно остановиться на плюсах и минусах системы безусловного базового дохода (ББД), поскольку в России уже звучали достаточно громкие инициативы по поводу ее введения. 

На эту тему

Практика безусловного дохода в России: за и против

Несомненным экономическим плюсом системы безусловного базового дохода в России могла бы быть отмена необходимости сложного и дорогостоящего администрирования существующей системы пособий и многочисленных социальных льгот.

Согласно оценке экономистов Всемирного банка, в настоящее время в России существует более 800 мер социальной поддержки на федеральном уровне и почти 13 тысяч на региональном.

Очевидно, что разобраться в том, на какие из мер государственной поддержки вправе претендовать тот или иной гражданин, весьма сложно.

Также следует учесть, что ряд мер социальной поддержки уже не соответствует реалиям. Например, до начала 2020 года в России действовала ежемесячная компенсационная выплата по уходу за ребенком в возрасте от полутора до трех лет в размере 50 руб.

Столь малая сумма вполне заслуженно воспринималась населением не как помощь, а как насмешка или оскорбление.

Прекращение администрирования подобных мер и льгот позволило бы высвободить не только работников, занятых непроизводительным трудом, но и средства.

Критики действующей пенсионной системы также приводят математические выкладки о том, что закрытие пенсионного фонда с переходом на выплату пенсий напрямую из бюджета страны дало бы возможность сэкономить государственные средства.

Правда, неприятной оборотной стороной оптимизации такого рода мог бы стать заметный прирост уровня безработицы в стране. Не будем забывать о том, что государство остается одним из крупнейших, если не самым крупным работодателем в России.

С этой точки зрения необходимость повышения производительности труда работников бюджетной сферы может отходить на второй план по значимости.

Вероятно, проблему сложной и запутанной системы социальных льгот могла бы решить уже применявшаяся в России практика «регуляторной гильотины». Ее суть заключается в разовой отмене большого количества устаревших нормативных правовых актов. Однако вопрос по упразднению даже незначительных льгот не так прост и однозначен, как кажется на первый взгляд.

Подобные планы могут быть восприняты широкими слоями населения как попытка возврата к политике монетизации льгот, проводившейся в 2005–2010 годах. Спустя некоторое время представители льготных категорий выяснили, что денежные компенсации за имевшиеся ранее льготы оказались «съедены» инфляцией и прежние возможности теперь стали фактически недоступными.

На эту тему

Практика безусловного дохода в России: за и против

Очевидно, что вопрос о введении безусловного базового дохода тесно увязан с финансовыми ресурсами государства. Однако практика показывает, что в этом плане не существует однозначной зависимости. Пионером введения бессрочного минимального жизненно необходимого дохода в Европе стала Испания.

Такое решение готовилось давно, но было принято на фоне вспышки COVID-19. Напомню, что Испания не относится к числу самых богатых стран в указанном регионе.

Да и сказать, что новая система выплат в ней является безусловным доходом в чистом виде, нельзя, и все же это очень большой шаг в этом направлении.

В то же время граждане весьма благополучной во многих отношениях Швейцарии еще в 2016 году в ходе референдума высказались против введения в стране «безусловного основного дохода». В тот момент речь шла о ежемесячных выплатах в размере около $2260 на взрослого и около $565 на ребенка.

Российские возможности

Что касается России, то в ней теоретически могла бы быть реализована модель распределения сырьевой (природной) ренты. Коль скоро основу экономики страны составляют доходы от экспорта полезных ископаемых, было бы, думаю, справедливо отчислять их часть в пользу каждого гражданина.

В качестве «живых» примеров подобной схемы обычно приводят такие небольшие по территории и относительно малонаселенные страны, как Объединенные Арабские Эмираты или Кувейт.

Россия с ее масштабами и населением едва ли может рассчитывать на сопоставимый с указанными государствами уровень жизни на основе только лишь сырьевой ренты.

Однако природная рента могла бы стать хорошим подспорьем для того, чтобы «подтянуть» доходы малоимущих граждан до уровня прожиточного минимума. Подобные предложения неоднократно звучали со стороны многих российских политиков, но заканчивались на уровне благих пожеланий.

В целом идея введения безусловного базового дохода в России приходит в противоречие с социальной политикой, проводившейся в стране в предыдущее десятилетие.

Например, решение о повышении пенсионного возраста явно указывает на то, что государство стремилось скорее облегчить бремя социальной нагрузки, а не наоборот.

Более того, в стране уже несколько лет обсуждается возможность обложения в какой-либо форме налогом трудоспособных, но официально не работающих граждан.

На эту тему

Практика безусловного дохода в России: за и против

Необходимо учитывать и состояние рынка труда в России. Несмотря на то, что текущий уровень безработицы оценивается в 5,4%, в стране имеется острая нехватка дешевой рабочей силы в ряде отраслей.

Примером этого может служить строительная индустрия, пострадавшая от оттока мигрантов. В начале марта 2021 года ей не хватало около 1,2 млн сотрудников. В связи с этим в РФ уже заговорили о возможности широкого использования труда заключенных.

Уже с июня текущего года их начнут привлекать для модернизации Байкало-Амурской магистрали (БАМ).

Другой острой проблемой России остается феномен «работающих бедных». Речь о том, что низкий уровень зарплат не позволяет существенной части трудящихся россиян вырваться из состояния бедности. Это особенно актуально для неполных и многодетных семей. А сближение уровня доходов безработных и работающих бедных рискует быть воспринято неодобрительно существенной частью общества.

В связи с этим стоит обратить внимание и на моральный аспект. Российское общество в своем ядре все еще остается традиционным.

Для многих его представителей введение безусловного дохода — развращающий шаг, особенно в отношении трудоспособной молодежи.

Вместе с тем абсолютная бедность в такой стране, как Россия, способна поставить человека на грань физического выживания — в силу особенностей климата например.

Однако эксперименты свидетельствуют о том, что оптимальные по размеру безусловные денежные выплаты не снижают мотивации к труду и не стимулируют иждивенческие настроения. Вместе с тем нельзя отрицать, что отдельные группы населения в США и в обеспеченных странах Европы способны в течение поколений жить на уже существующие социальные пособия, намеренно избегая постоянного трудоустройства.   

На эту тему

С учетом всех указанных факторов, думаю, становится вполне очевидным, что введение безусловного базового дохода в России не является вопросом сегодняшнего и даже завтрашнего дня. Вместе с тем система адресной поддержки малоимущих в стране явно требует эволюционного улучшения.

Актуальность указанной темы усилилась в связи с глобальным распространением коронавируса. Высшее руководство страны и правительство не может игнорировать указанную потребность.

В связи с чем надо признать, что в течение последнего года мы наблюдаем некоторые реальные позитивные шаги со стороны государства в этом направлении.

В госдуме предлагают ввести безусловный базовый доход. россияне хотят больше. хочу ли получать его я?

Интересный сюжет развернулся в новостях из Государственной думы. Депутаты решили обратиться к правительству с предложением ввести безусловный базовый доход в размере 10 000 рублей.

  • После этого на портале Superjob провели исследование, опросив людей о том, хотят ли они, чтобы в России был введён безусловный базовый доход, и если да, то в какой сумме.
  • Половина опрошенных высказалась за введение, против — лишь 12%, остальные 38% затруднились ответить.
  • При этом те, кто высказался за введение безусловных выплат, заинтересованы получать суммы выше, чем та, о которой говорили депутаты — в среднем желаемая сумма составила порядка 30 000 руб.

Что такое безусловный базовый доход. Могут ли его ввести в России?

  1. Безусловный базовый доход — это экономическая концепция, согласно которой гражданам назначается что-то вроде обязательной пенсии, вне зависимости от возраста и дохода.

  2. Предполагается, что благодаря таким ежемесячным выплатам, будет повышена экономическая активность населения, снизится преступность, людям будет проще получать образование и вообще это поможет побороть бедность.

  3. На практике ещё нет ни одной страны, которая ввела бы безусловных базовый доход, хотя эксперименты проводились (разной степени успешности).

Если говорить о России, то тут, как мне кажется, всё просто. По предварительным оценкам, при ББД в размере 10 000 рублей, потребуется порядка 18 трлн рублей ежегодно.

Для сравнения: ВВП России за 2020 г. составил 106,6 трлн руб., а по утвержденному бюджету, доходы в 2021 г. должны составить 18,8 трлн руб.

Мне кажется, в таких условиях о введении безусловного базового дохода можно и не задумываться.

Хочу ли я, чтобы ввели безусловный базовый доход?

Признаюсь, идея безусловного базового дохода выглядит очень привлекательной. Ну кто отказался бы от того, чтобы просто так каждый месяц ему на карту присылались деньги!

Но при холодном расчете, я понимаю, что идея безусловного базового дохода может иметь под собой множество негативных последствий.

Мне кажется, найдётся множество граждан, которые решат, что достаточно жить на безусловный базовый доход и не будут искать работу. И это наоборот будет способствовать росту преступности и ухудшению экономической ситуации в стране.

Я бы предпочёл, чтобы каждый мог заработать такую сумму, чтобы у него не возникало необходимости мечтать о базовом безусловном доходе. А ежемесячные выплаты должны быть только в виде пенсий или в виде материальной поддержки тем, кто в этом действительно нуждается.

Рекомендую прочитать

В России заменят деньги — в чём отличие от денежных реформ СССР

Почему на российских банкнотах нет российского герба

Подпишитесь: VBANKOMATE.RU, ТЕЛЕГРАМ-КАНАЛ, ИНСТАГРАМ.

Опасное искушение

Издательский дом Высшей школы экономики выпустил русский перевод, пожалуй, самой полной из написанных работ по безусловному базовому доходу (ББД) — идее, способной, по убеждению ее сторонников, взорвать действующие в мире принципы социального обеспечения, а в будущем, возможно, и кардинально реформатировать связь между индивидами и плодами их труда.

Филипп Ван Парайс и Янник Вандерборхт, видные идеологии концепции ББД, философы-политэкономы из бельгийского Католического университета Лувена, составили своего рода энциклопедию смыслов, подходов и аргументов, находящихся в периметре обсуждения базового дохода.

Представляя работу, авторы отмечают, что «это не политический манифест, а лишь критический синтез быстро растущей междисциплинарной и многоязычной литературы, посвященной данному предмету», а непосредственная цель книги — «дать источник проверенной информации людям, выступающим не только за базовый доход, но и против него». Впрочем, эта объективистская преамбула не должна вводить в заблуждение касательно пристрастий авторов. Они искренне убеждены, что «ББД — это главный столп свободного общества, в котором реальная свобода процветать как благодаря работе, так и за пределами работы будет справедливо распределена».

От призрака коммунизма до всемирной сети

Идея БДД отнюдь не нова. Посвятив целую главу эволюции воззрений, так или иначе созвучных анализируемому концепту, авторы замечают, что первые ее ростки зародились еще в первой половине XVIII века, а еще столетие спустя пышным цветом расцвели в Европе на волне подъема социалистических воззрений.

Следы идеи своей мечты авторы предсказуемо находят в «Манифесте Коммунистической партии» Маркса и Энгельса.

Особенно ярко сформулировал посыл известный французский философ-утопист Шарль Фурье: «После того как цивилизованный порядок лишил человека четырех естественных средств пропитания — охоты, рыболовства, собирательства и пастбищного скотоводства, класс, забравший себе землю, должен дать страдающему классу изобильный минимум средств существования».

Вариации концепта кочевали по работам видных экономистов и философов XX века. В последние десятилетия идея ББД находит все большее число сторонников.

В 1986 году в университетском городке Лувен-ля-Нёв под Брюсселем (именно там работают авторы книги) оформляется некоммерческая организация «Европейская сеть базового дохода» (BIEN), объединившая ученых и активистов идеи.

В 2004 году сеть становится всемирной, ежегодно проводятся конгрессы организации, в трех с лишним десятках стран работают национальные некоммерческие организации ББД.

Безусловный доход по всему миру: какие страны вводят, а какие отказались — Будущее на vc.ru

Россия обсуждает необходимость выплат, США и Нидерланды выступили за введение такой практики, а Швейцария и Венгрия — против.

Экономика государства во многом основана на трудоспособности граждан. Но профессии, которые существуют сегодня, постепенно автоматизируются, ручной труд вытесняется.

Решение этой проблемы видят сторонники концепции безусловного основного дохода (БОД). Концепция предполагает регулярные выплаты гражданам страны независимо от наличия работы, нуждаемости и других факторов.

В одних государствах уже начали внедрять БОД, в других его только обсуждают. Есть случаи отказа граждан от безусловного дохода. В большинстве стран инициатором выступает правительство. В некоторых государствах такую идею продвигают крупные корпорации и общественные движения.

В Австрии есть движение всеобщего базового дохода Generation Grundeinkommen. Его активисты хотят добиться проведения национального референдума по этому вопросу в 2022 году. Пока движение проводит сбор средств с помощью краудфандинга.

Аргументы за и против отражены в рабочем документе Европейской комиссии по трудовым и социальным делам. Авторы отмечают, один из главных аргументов критики идеи — отсутствие адресности.

Позиция правительства: не озвучена.

Самая активная страна во всемирной сети базового дохода BIEN. Основатель сети — бельгийский философ Филипп Ван Парийс. Организация выросла из европейского движения и сейчас включает 20 стран. Миссия сети — рассказать о базовом доходе как идее и практике государственной политики.

Позиция правительства: не озвучена.

К идее базового дохода в Болгарии присоединилась партия «Союз за прямую демократию», созданная в конце 2014 года. Идею поддержали предприниматель Тони Байдаров, творческие союзы и ассоциации, Европейская сеть по борьбе с бедностью и другие движения.

Позиция правительства: не озвучена.

В 2014 году движение за безусловный доход FNA и Венгерская Пиратская партия предложили ввести базовый доход: выплаты в 50 тысяч форинтов (около 11 400 рублей) в месяц каждому взрослому и 25 тысяч форинтов ребёнку. Однако предложение не получило поддержки.

Позиция правительства: против.

В 2014 году проект базового дохода для жителей Берлина начал предприниматель Микаэль Боммейер. Кампания финансировалась на средства, собранные с помощью краудфандинга. Участником проекта мог стать любой желающий берлинец.

Раз в несколько недель с помощью лотереи выбирали одного человека, которому в течение года начинали платить по €1000 в месяц. Базовый доход получили 74 берлинца, а сумму для них собрали более 250 тысяч человек. Единственным условием стал отчёт о своих расходах.

Студенты продолжают учиться, рабочие продолжают работать, а пенсионеры всё ещё пенсионеры, но в их сознании происходят большие перемены. Люди чувствуют себя свободнее.

В 2016 году в стране основали Альянс основного дохода. Небольшая партия, не представленная в парламенте, выступает за обеспечение средств к существованию для всех граждан страны.

Позиция правительства: не озвучена.

В 2010 году либеральная партия «Драси» поддержала предложение о создании базовой пенсионной системы. Центральному банку Греции предлагалось в течение трёх лет превратить ссуды в депозиты. Итогом должно было стать распределение гарантированного базового дохода среди граждан Греции, проживающих в стране.

Позиция правительства: не озвучена.

В 2014 году Исландская Пиратская партия выступила с резолюцией о создании рабочей правительственной группы по обсуждению идеи о базовом доходе. Сторонники хотели добиться выплат гражданам независимо от их занятости. Но развития тема не получила

Позиция правительства: не озвучена.

Каждый второй россиянин хочет получать пособие от государства

Каждый второй россиянин поддерживает идею введения в стране безусловного базового дохода. В среднем граждане России хотят получать от государства 30,1 тыс. руб. в месяц. Желаемая сумма варьируется в зависимости от региона — больше всего денег хотят москвичи и красноярцы, наименее требовательны ростовчане и казанцы. Против «бесплатных денег» выступили 12% россиян.

Около 50% россиян поддерживают идею введения фиксированной ежемесячной выплаты гражданам от государства — безусловного базового дохода. Об этом со ссылкой на исследование портала SuperJob сообщает «РИА Новости». В опросе участвовало 1,6 тыс. респондентов, представители экономически активного населения старше 18 лет, из всех федеральных округов России.

В среднем по стране желаемая сумма составляет 30,1 тыс. руб. в месяц. Жители Красноярска и Москвы хотели бы получать по 35,6 тыс., жители Казани и Ростова-на-Дону — около 26,5 тыс. руб. ежемесячно.

Не поддерживают идею 12% россиян, еще 38% опрошенных затруднились ответить. Среди мужчин сторонников безусловного базового дохода больше — 52%, среди женщин поддерживают выплаты 47%. Чем выше возраст граждан, тем популярнее идея — среди молодежи до 24 лет в поддержку выплат выступают 37%. Среди россиян старшего возраста (от 54 лет) поддержали безусловный доход 54%.

В Ростове-на-Дону, несмотря на более скромный размер желаемых безусловных выплат государства, сторонников этой идеи набралось 56%, в Волгограде и Челябинске поддержали идею по 52% горожан. Менее всего хотят государственных денег пермяки (40%), казанцы (41%) и нижегородцы (44% за). В Москве за безусловный базовый доход выступили 49% опрошенных — по сути, каждый второй москвич.

В начале июня глава Счетной палаты Алексей Кудрин заявил, что в будущем выплата безусловного базового дохода может стать обычной практикой в странах мира.

«В перспективе в будущем, я думаю, что такой минимальный гарантированный доход — его еще называют безусловный, базовый доход в мире — что в конечном счете страны придут к этому», — заявил Кудрин в кулуарах Петербургского международного экономического форума.

По его словам, обеспечиваться безусловно будет минимальный объем связанных с образованием и здравоохранением благ. Однако для полноценной жизни этих сумм будет недостаточно.

Кудрин добавил, что введение безусловного дохода снизит роль государства в экономике, при этом сохранив его ответственность перед гражданами.

Ранее аналитики Saxo Bank заявляли, что на фоне пандемии COVID-19 власти ряда стран начнут ускоренно вводить для некоторых граждан механизм безусловного базового дохода.

Ранее он задумывался для того, чтобы раскрепостить людей, избавить их от монотонного труда, дать им возможность развивать творческие способности.

Сейчас это будет способ спасения социума от «окончательного разрушения».

Экс-президент и экс-премьер РФ, глава партии «Единая Россия» Дмитрий Медведев предложил в сентябре 2020 года обсудить с правительством и профсоюзами идею введения гарантированного дохода в России.

С таким же предложением выступал глава экономического комитета Совета Федерации Андрей Кутепов.

Сенатор отметил, что даже дополнительные выплаты на несовершеннолетних детей в семьях безработных и прочие начисления в адрес домохозяйств не смогли компенсировать утраченные доходы людей и поддержать нормальный уровень жизни.

Дмитрий Медведев отметил, что пандемия коронавируса явно показала важность постоянной поддержки людей в непростых экономических условиях – только она способна сохранить социальную стабильность. Бывший премьер-министр добавил, что идею внедрения гарантированного дохода нужно внимательно проанализировать с экономической и финансовой точек зрения.

Их нравы

Базовый доход для граждан вводился ранее в нескольких странах Европы. В марте 2019 года В Италии заработала система «гражданских выплат». Безусловный доход для итальянцев составил €500 в месяц, без каких-либо налоговых вычетов. Получать его также смогут лица, легально проживающие на территории страны более 10 лет.

Для семей с тремя детьми базовая выплата может составить €1050, если семейные доходы равны нулю. При этом, если семья снимает жилье, то может получить дополнительную компенсацию в размере €280.

Получение базового дохода не распространится на людей, получающих больше €9360 в год. Не получат пособия и домохозяйства с доходом выше €6 тыс.

в месяц, а также те, у кого есть в собственности недвижимость более чем за €30 тыс.

В апреле 2018 года Власти Финляндии решили отказаться от эксперимента по введению в стране для граждан безусловного базового дохода. С января 2017 года власти Финляндии стали выплачивать безработным гражданам страны в возрасте от 25 до 58 лет по €560 ежемесячно. Целью эксперимента являлось оказание помощи трудоустройства для безработных, а также повышение мобильности рынка труда.

Летом 2016 года в Швейцарии прошел референдум о введении безусловного базового дохода. Однако подавляющее большинство (77%) швейцарцев отказалось от денег. По сути, обеспеченным гражданам страны предлагалось поддерживать финансово менее обеспеченных соотечественников. При этом в Швейцарии число малообеспеченных граждан значительно ниже, чем в России, где ситуация прямо противоположная.

Leave a Comment

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *