Компания участвует в госзакупках. Как заключить выгодный контракт

Государство – самый крупный покупатель и самый главный пользователь различных услуг. Всё: от канцелярских товаров и мелочей до крупных строительных или промышленных товаров покупается разными государственными или муниципальными заведениями у индивидуальных предпринимателей или юридических лиц. Как бизнесмену заработать, участвуя в государственных закупках?

На связи приглашенный эксперт портала «ПапаПомог» и предприниматель Денис Ковалев. Занимаюсь тендерами более 5 лет, и в этой статье поделюсь своим практическим опытом и знаниями. Статья будет полезна начинающим предпринимателям и действующим бизнесменам, которые хотят увеличить объемы продаж.

Впереди много интересного, мы начинаем!

Компания участвует в госзакупках. Как заключить выгодный контракт

Что такое госзакупки

Госзакупки – конкурентная форма размещения заказов на поставку товаров, выполнение работ и услуг для нужд государства по заранее определенным условиям.

Государство в лице своих государственных и муниципальных органов не может совершать покупки напрямую. Чтобы что-то приобрести, нужно конкурентным образом определить лучшие условия исполнения и выбрать того, кто их предлагает.

Участник с лучшими условиями становится победителем, и с ним подписывается контракт на поставку товаров или оказание услуги.

Государственные закупки регламентируются 44 Федеральным законом от 05.04.2013 г. «О контрактной системе в сфере закупок товаров, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». Кроме него, госзакупки регулируются ГК РФ, Бюджетным кодексом РФ и иными НПА, в т.ч. письмами, постановлениями, разъяснениями.

Сколько можно заработать, и для кого подходит

Согласно пункта 4 части 1 статьи 3 ФЗ-44, участвовать в госзакупках могут:

  1. Юридические лица.
  2. Любое физическое лицо, а также зарегистрированные индивидуальные предприниматели.

То есть в госзакупках могут принимать участие и физические лица. Однако для них есть определенные ограничения. Одним из существенных является то, что физические лица могут участвовать в госзакупках на выполнение работ или оказание услуг, но только не на поставку товаров.

Ограничения, связанные с деятельностью самозанятых, оговорены в Законе № 422-ФЗ от 27.11.2018 года (законе «О самозанятых»). Из него следует, что самозанятые граждане не могут продавать подакцизные товары, заниматься перепродажей товаров и оказывать услуги по договору поручения, комиссии либо агентскому договору.

То есть это такое же физическое лицо, которое может принимать участие в госзакупках на выполнение работ и оказание услуг.

Сравним условия участия в тендерах для обеих категорий:

Критерии сравнения Физические лица Юридические лица и ИП
Формат участия Оказание услуг, несложный ремонт, аренда помещений, продажа недвижимости Поставки различных категорий товаров и услуг
Предоставление услуг на постоянной основе Оказывать услуги на постоянной основе запрещено Нет ограничения на количество поставок товаров одному заказчику
Кто платит налоги Налоговым агентом выступает заказчик Юрлица платят налоги самостоятельно
Ограничение на участие Недоступны закупки, где нужна лицензия, закупки для субъектов малого предпринимательства, а также тендеры, где нужен допуск СРО Нет ограничений на участие. Участвовать не могут только лица, зарегистрированные в оффшорных зонах
Максимальная сумма закупки Допускаются к госзакупкам до 1,5 млн. рублей Ограничения по сумме не установлены

Помимо федеральных электронных площадок, на которых проводятся госзакупки в электронной форме, существуют и электронные магазины малых закупок. На этих площадках заказчики проводят прямые закупки на суммы до 300-600 тыс. рублей.

Соответственно, у участников закупок есть возможность размещать в этих электронных магазинах свои оферты. А заказчики могут заключить прямой договор с участником, у которого будет нужный товар (работа, услуга) по лучшей цене.

Участие в закупках на постоянной основе для физических лиц невыгодно. Кроме вышеперечисленных ограничений, к физлицам применяется налог НДФЛ 13%. Этот налог удерживается заказчиком при оплате по контракту.

На руки физлицо получит сумму, уменьшенную на размер НДФЛ и отчисления в ПФ и ФОМС. Если сравнивать участие физлица и юрлица, то по «упрощенке» предприниматель оплатил 6% от полученной прибыли, а физлицо – 13%, плюс еще отчисления, которые удержались по контракту.

Заказчик услуги выступает налоговым агентом в отношении физических лиц и граждан-нерезидентов РФ (п.2 ч.13 ст. 34 «Об уменьшении суммы платы заказчику физическому лицу…»).

У юрлиц- и ИП-резидентов РФ уменьшение оплаты не производится. Они платят налоги в бюджет самостоятельно.

  • Для закрепления информации посмотрите видео:
  • Сколько можно заработать?

Ст. 14.1 УК РФ и ч.1 ст. 171 УК РФ регулируют законность деятельности предпринимателей, а также порядок участия в госзакупках, количество тендеров, в которых может участвовать физлицо или юридическое лицо.

С помощью тендеров закупаются разные категории товаров для самых разных объектов: школ, детских садов, больниц, строящихся дорог.

Для обоснования начальной максимальной цены контракта заказчики могут использовать несколько методов:

  1. Метод сопоставимых рыночных цен (анализа рынка).
  2. Нормативный метод.
  3. Тарифный метод.
  4. Проектно-сметный метод.
  5. Затратный метод.

Самым распространенным является метод сопоставимых рыночных цен.

Если цена завышена, чаще всего это ошибка заказчика, который взял для расчета неверные цены. До заказчика иногда доводится урезанное финансирование. Поэтому в обосновании НМЦК можно встретить фразу «….в связи с доведенными лимитами НМЦК составляет … рублей». То есть Заказчик рассчитал одну цену, а закупку проводит по цене ниже, так как финансирование урезали.

Участвовать в тендерах можно веерно, то есть подавать заявки сразу в несколько ниш, где не требуется получение лицензии, а суть участия сводится к поставке товаров. В среднем маржинальность колеблется в пределах 15-30%.

Тем, кто только планирует попробовать свои силы в этом бизнесе, я рекомендую использовать ресурс zakupki.gov.ru. Здесь размещается вся информация о тендерах.

Поищите заявки по нужным вам направлениям. Вносите в строку поиска все ключевые слова, которые могут использоваться заказчиками в описании объекта закупки. Так вы поймете, есть ли спрос на ваши товары, работы или услуги.

Компания участвует в госзакупках. Как заключить выгодный контракт

Ознакомьтесь с информацией, как часто проходят закупки, на какие суммы, кто выигрывает в тендерах. Это поможет вам проанализировать рынок, оценить доходность участия в закупках.

Анализировать рынок можно как по всей территории РФ, так и в конкретном регионе. Начинающие участники тендеров обычно выбирают региональные закупки в силу отсутствия опыта поставок товаров в другие регионы.

Если у вас редкая категория товаров или услуг, шансы заработать на закупках невелики. Нужно рассматривать смежные ниши, которые будут перспективны в плане заработка.

Например

Если вы занимаетесь продажей дорогостоящих товаров, например, медицинского оборудования, то в этой нише заявок будет немного. Поэтому можно искать тендерные заказы на поставку сопутствующих товаров: медицинские перчатки, шприцы, бахилы и т.д.

Заработок на тендерах – ушедший поезд или прибыльное дело

Среди новичков распространен миф о том, что госзакупки существуют уже давно и скоро перестанут быть интересными, участников слишком много, коррупция, откаты, и делать там нечего.

В закупках до 3 миллионов рублей можно принимать участие, не сталкиваясь со всеми перечисленными негативными моментами. Это показал наш собственный опыт. Это не самые высокооплачиваемые закупки, ради которых чиновники станут рисковать своими должностями и доходами.

Новичкам легче всего разобраться в том, как участвовать в закупках в конкурентных нишах (например, доставка канцелярской бумаги). Бумага – конкретный и простой товар, но работать с ней сложно, поскольку ниша плотно занята производителями и оптовыми продавцами. Предложить лучшие ценовые условия в ней практически нереально.

Бывают и низкоконкурентные закупки. Это связано с тем, что заказчик неверно сформулировал описание лота, разместил его перед праздниками, поэтому участники его не нашли и заявок не подали.

В некоторых случаях на участие в закупке подает заявку только один участник. Если заявка отвечает требованиям заказчика, он ее принимает и заключает контракт. Низкоконкурентные закупки можно найти с помощью поисковых агрегаторов: TenderPlan, Tender-win, Seldon, Zakupki360.

Низкоконкурентными считаются закупки, в которых 1-3 участника, средние – 4-7 участников, высококонкурентные – больше 7 участников.

Каждая новая закупка – новый лот. Претендовать на него может любой зарегистрированный в ЕИС (Единая информационная система – zakupki.gov.ru) участник.

Понятие конкуренции в госзакупках отличается от классического понимания конкуренции в бизнесе. Для тендеров нужно меньше ресурсов, чем для ведения бизнеса.

Участвовать в госзакупках можно, имея регистрацию в единой информационной системе, электронно-цифровую подпись, доступ в интернет. Нет надобности вкладываться в рекламу и привлечение клиентов.

Главная задача новичка – найти, что нужно государству, и предоставить это на выгодных условиях.

Сравнительный анализ участия в тендерах и «классического» бизнеса:

Параметры Тендеры «Классический бизнес»
Вложения на старте Минимальные Большие
Наличие офиса (магазина, точки, склада) Не требуется Требуется
Сотрудники Не нужны Нужны
Наличие опыта Чаще всего не требуется Требуется
Привязка к нише Можно участвовать в разных нишах (если ниши не требуют наличия лицензии или допуска к работам) Чаще всего работа в одной нише
Вложения в рекламу и привлечение клиентов Не требуется Требуется
Конкуренция Ниже Выше
Читайте также:  Сложности снятия обеспечительных мер

Что нужно новичку для участия в тендерах

Чтобы зарабатывать на закупках, не обязательно иметь крупный капитал или товар, который вы намерены предложить организаторам тендера. Купить товары можно после выигрыша в тендере, подписания контракта. Можно сделать так, чтобы производитель напрямую доставил заказчику товар без вашего участия.

Есть закупки (электронный аукцион, запрос котировок), где главный критерий – цена. Для участия здесь не важен опыт. Вы можете только зарегистрироваться и наравне с опытными игроками рынка предлагать свою цену. Если вы сделаете лучшее предложение, то победите.

К участию в тендерах есть 2 подхода:

  1. Участие в одной нише.
  2. Участие в нескольких нишах (веерное участие).

Если у вас нет действующего бизнеса, вы можете участвовать в нескольких нишах. Это повысит шансы хорошо заработать.

Размер заработка на госзакупках зависит от вас. Чем больше число тендеров, в которых вы участвуете, чем больше у вас знаний в разных сферах, выше амбиции, тем выше будет доход.

Участие в госзаукпках можно совмещать с основной деятельностью, например, бизнесом или работой по найму. Чтобы ими заниматься, достаточно уделять им всего несколько часов в день.

Компания участвует в госзакупках. Как заключить выгодный контракт

Пик проведения закупок начинается с сентября и продолжается  до конца года. В этот период больше шансов заработать на тендерах. «Мертвый» сезон – с начала января до середины февраля включительно.

Схемы заработка в бизнесе на госзакупках

Условно выделяют 6 схем заработка на закупках:

  1. Поиск и рассылка тендеров.
  2. Реклама и продвижение тендерных услуг, участие в партнерских программах.
  3. Контент-менеджемент.
  4. Тендерное сопровождение.
  5. Посредничество и субподряд.
  6. Непосредственное участие в тендерах.

Первые 3 схемы больше всего подходят для новичков, желающих участвовать в тендерах, но не имеющих такой возможности. Так они могут зарабатывать не напрямую на тендерах, а на околотендерной тематике.

Последние 3 схемы подходят тем, кто настроен на серьезный заработок на закупках.

Рассмотрим подробно все схемы заработка.

Схема 1. Поиск и рассылка тендеров

Суть метода. Вы ищите для организации закупки по интересующим ее направлениям и отправляете подборку тендеров на электронную почту заказчика.

Для фирмы – это существенная экономия времени на поиск подходящих тендеров. Услуга не новая, ее предоставляет масса поисковых сервисов, но в отличие от рассылки, поиск тендеров для заказчика более детальный и точный.

К поиску можно добавить аналитику: кто выигрывал, какие товары постоянно пользуются спросом.

Кому подходит. Студентам, мамочкам в декрете, школьникам, тем, кто ищет небольшую подработку к основному доходу.

Компания участвует в госзакупках. Как заключить выгодный контракт

Что для этого нужно. Интернет, компьютер, свободное время, доступ к платному сервису по поиску тендеров: Tenderplan, Tender-win, Seldon, Zakupki360.

Стоимость такого сервиса от 2-3 000 рублей в месяц. Нужно правильно настраивать поиск, работать с результатами выдачи, проверяя условия каждого участника.

У каждого сервиса есть бесплатный тестовый период для ознакомления (от 2-3 дней до нескольких недель).

Плюсы. Доступен всем желающим.

Минусы. Невысокий заработок. Стоимость услуги в месяц 1-2 000 рублей. Если оказывать услуги с проведением аналитики тендеров, ценник можно поднять. Чтобы заработать от 15 000 рублей в месяц нужно иметь 5-10 клиентов.

Где искать клиентов. Тематические бизнес-форумы, размещение резюме на досках объявлений (Авито, Из рук в руки), среди своих знакомых, подготовить коммерческое предложение и раздать его владельцам офисов в бизнес-центрах, с помощью холодных звонков.

Схема 2. Реклама и продвижение тендерных услуг

Суть метода. Ниша госзакупок очень объемная. Помимо самого участия, есть много сопутствующих направлений: выдача ЭЦП, банковские гарантии, которые используют для обеспечения заявок, финансовые услуги (тендерные займы, кредиты, факторинг).

Вы регистрируетесь на сервисах тендерного сопровождения, сайтах-агрегаторах по поиску тендеров (например, Tenderplan, Tender-win), на сайтах, где можно открыть спецсчет, на сервисах по ведению бухгалтерского учета онлайн, например «Мое дело». Продвигая их услуги в Сети и привлекая клиентов, вы получаете вознаграждение.

Компания участвует в госзакупках. Как заключить выгодный контракт

Что для этого нужно.

Как участвовать в госзакупках?

Компания участвует в госзакупках. Как заключить выгодный контрактПриветствую Вас, уважаемый(ая) коллега! В этой небольшой статье я расскажу Вам о том, как участвовать в госзакупках. Поскольку данный вопрос задают исключительно новички и люди далекие от «темы», то я постараюсь ответить на него максимально простым и понятным языком, не углубляясь в детали.

  • И так, давайте для начала с Вами разберемся с тем, что же такое госзакупки?
  • Государственные закупки (госзакупки) — конкурентная форма размещения заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд по заранее указанным в документации условиям, в оговоренные сроки на принципах состязательности, справедливости и эффективности.
  • Государственный или муниципальный контракт заключается с победителем — участником закупки (поставщиком), подавшим предложение, соответствующее требованиям документации, в котором предложены наилучшие условия исполнения контракта.
  • Правила игры

С терминологией разобрались, теперь переходим ко второму этапу – «правила игры». Что это значит? Как Вы знаете, участие в любой игре, эстафете, состязании и т.д. предполагает соблюдение определенных правил, по которым происходит оценка результатов участников (игроков) и определение победителя.

Такими «правилами» в госзакупках является Федеральный закон № 44-ФЗ от 05 апреля 2013 года «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Поэтому если Вы всерьез решите принять участие в госзакупках, то с этими правилами необходимо будет подробно ознакомиться. Чтобы сделать процесс изучения данного закона более простым и быстрым в нашем арсенале есть отличный инструмент, о котором более подробно Вы можете узнать здесь.

Идем дальше…

И так, Вы уже знаете, что у государственных и муниципальных заказчиков есть нужды (потребности в товарах, работах и услугах), и что они (т.е. заказчики) удовлетворяют эти нужды посредством проведения различных торговых процедур с целью выявления наилучших условий среди поставщиков.

О том, какие виды торгов бывают, Вы можете узнать из моей прошлой статьи или посмотреть небольшой видеоурок на эту тему здесь.

Где искать информацию о проводимых торгах?

Основным источником для размещения информации о проводимых торгах является Официальный сайт Российской Федерации в сети Интернет для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг – www.zakupki.gov.ru.

  1. Однако помимо официального сайта существует масса других информационных ресурсов как платных, так и бесплатных по поиску информации о проводимых торгах, но для начала Вам официального сайта будет более чем достаточно.
  2. Алгоритм участия в госзакупках
  3. И так, давайте теперь я укрупнено по шагам опишу те действия, которые Вам необходимо выполнить, чтобы принять участие в госзакупках.

Шаг 1. Скачать на свой компьютер Федеральный закон № 44-ФЗ от 05 апреля 2013 года «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» и изучить его.

Шаг 2. Приобрести электронную подпись (ЭП) и пройти аккредитацию на 5-и электронных площадках для осуществления закупок для государственных нужд. Более подробно узнать об этих электронных площадках можно из этой статьи.

Шаг 3. Зайти на официальный сайт Российской Федерации в сети Интернет для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг – www.zakupki.gov.ru и найти те торговые процедуры, которые соответствуют предмету Вашей деятельности.

Шаг 4. Скачать с сайта www.zakupki.gov.ru всю имеющуюся документацию по выбранной Вами торговой процедуре и внимательно её изучить.

Шаг 5. Принять решение участвовать в данной торговой процедуре или нет.

Шаг 6. Внести обеспечение заявки (при необходимости).

Шаг 7. Подготовить и подать свою заявку в соответствии с требованиями 44-ФЗ и документации о закупке.

Шаг 8. Отследить результаты участия на сайте www.zakupki.gov.ru.

Шаг 9. В случае победы предоставить заказчику обеспечение исполнения контракта и подписать контракт.

Шаг 10. Исполнить условия контракта.

Еще раз повторюсь, что это укрупненный алгоритм в который я сознательно не стал включать мелкие промежуточные этапы, дабы не загружать Вас лишней информацией.

Читайте также:  Новые ограничения по наличным расчетам организаций, предприятий, ООО, ЗАО и ИП

На этом данная статья подошла к концу. Если у Вас ещё остались вопросы о том, как участвовать в госзакупках, то пишите их ниже в х к этой статье.

Компания участвует в госзакупках. Как заключить выгодный контракт

Участие в тендерах, госзакупках и электронных торгах для начинающих

Госзакупки через тендер позволяют индивидуальным предпринимателям, среднему и малому бизнесу, компаниям и физлицам стать поставщиками товаров, услуг, работ муниципальным и государственным учреждениям. В торгах принимают участие поставщик и заказчик – муниципальные или федеральные организации, расходы которых оплачивает госбюджет.

Поставщиком становится тот, кто установит минимальную цену на предложенные позиции товаров, услуг или работ и выигравший аукцион. По результатам торгов заключается контракт, на основании которого выполняются дальнейшие поставки.

Основные виды тендерных аукционов

Государство предлагает несколько видов торгов – закрытые и открытые. Аукционы могут проходить в один или два тура. Закрытые конкурсы могут проводиться в форме единичных аукционов и запросов котировок. Выиграв тендер, участник получает возможность заключить выгодный контракт. Начинающая компания сможет заявить о себе на рынке и расширить клиентскую базу.

Некоторые организации не желают принимать участие в конкурсах из-за сложной процедуры. Начинающим бизнесменам разобраться, как проводятся тендеры, помогут подробные инструкции. Наше практическое руководство полностью разъясняет последовательность действий.

Внимание! Процедуру участия в тендере регламентирует ФЗ №44-ФЗ «О контрактной системе госзакупок товаров, услуг для обеспечения нужд муниципальных и государственных организаций», ФЗ №223-ФЗ «О закупках отдельными видами юрлиц» и ГК РФ ст. 448 (порядок проведения конкурса, исключение участие муниципальных и государственных учреждений).

Таблица: особенности проведения отдельных видов торгов

Вид конкурсаСпецифика проведения аукциона
На реализацию и закупку Цель заказчика определяет вид торгов. Намерен он продать или закупить продукцию. Один из участников конкурса – продавец, другой – покупатель.
2-х этапный или одноэтапный конкурс Особенности таких торгов: Конкурс проводится при выполнении сложных работ. Участники тендера имеют надлежащую квалификацию, оборудование. При честных торгах контракт отдается организации, желающей исполнить проект на высоком уровне по приемлемой для организатора конкурса стоимости. Торги проводятся в несколько этапов, если заказчик не может изначально озвучить условия контракта. На первой стадии выбирает привлекательное предложение. На заключительном этапе, выгодные условия.
аукцион Аукцион побеждают участники, предложившие минимальную цену за услуги, товары.
запрос котировок и предложений Запрос котировок – анализ поступивших заявок. Побеждает участник, которому организатор отдаст предпочтение. При запросе предложений оценивается техническая и финансовая сторона вопроса.
конкурентные споры Конкурентные споры. Участники – лица, отвечающие выдвинутым заказчиком условиям. Во время переговоров анализируется каждый исполнитель.
Закрытые и открытые На открытых тендерах участвуют все желающие, закрытых лица приглашенные заказчиком. Закрытые торги проводятся, если: контракт связан с коммерческой, гос. тайной; ограниченный круг исполнителей по данным видам услуг; неоправданные расходы на открытые торги.Выбирая предпочтительный вид торгов, организатор должен соблюдать нормы законодательства.
Коммерческие и федеральные закупки с отдельными юрлицами Государственные торги. Заказчик – госучреждения или госорган. Условия участия в конкурсе, отбор заказчиков жесткий. Организатор отчитывается за свои действия: не имеет право менять условия договора, перечень услуг, работ, товаров. Закупки с отдельными юрлицами: государственными корпорациями, компаниями, унитарными муниципальными и федеральными организациями, автономными предприятиями. Организатор самостоятельно выбирает форму тендера (конкурс или аукцион), условия. Коммерческие торги. Частные компании проводят закупки в соответствии с ФЗ-135 и ГК РФ, за счет собственного бюджета. Все условия тендера устанавливает организатор. Размещать информацию в ЕИС не обязательно.
Торги в документальной форме или электронно Независимо от формы проведения конкурса, заказчик ведет контроль поступающих данных (ЭЦП на площадке). Условия участия оглашает заказчик. Для всех исполнителей они одинаковые.

Правила участия и условия на этапе отбора

Все торги независимо от формы проводятся по своим правилам. Способ выбора поставщика услуг организатор выбирает по своему усмотрению.

Проводить торги могут организации любой формы собственности – коммерческие, государственные и собственники имущества. Право участвовать в торгах имеют все, на практике предпочтение отдается крупным компаниям.

Допускаются к тендерным торгам физлица или нет

Закон предусматривает единые правила участия в аукционах. Подать заявку имеет право частное лицо. Но иногда заказчики ограничивают круг поставщиков, допускающихся к торгам. Физлица могут участвовать в конкурсах, относящихся к следующим категориям:

  • созданию, раскрутке сайтов и других сетевых проектов;
  • услугам образовательного характера;
  • изготовлению украшений, сувенирной продукции;
  • услугам фотографов, переводчиков, нотариусов;
  • выполнению ремонтных работ;
  • поставке товаров собственного изготовления.

Важно! Возможные риски участия в аукционах: невозможность предоставить обеспечение по договору, отклонение заявки из-за отсутствия лицензии, невозможность участия в тендере, связанном с выполнением опасных видов работ.

Имеет право подать заявку на участие в торгах ИП

Исполнение госзаказа – коммерческий вид деятельности и индивидуальный предприниматель имеет право участвовать в конкурсах. Это возможно при соблюдении нескольких условий:

  • документы должны отвечать установленным требованиям;
  • предприниматель обязан представить доказательства, подтверждающие, что он финансово в состоянии исполнить взятые на себя обязательства.

Участники торгов должны заранее подготовиться к процедуре. Простого заявления о своем желании стать исполнителем контракта недостаточно.

Какие документы подготовить для подачи заявки

Перечень документации зависит от того, на какой стадии находится претендент. Так, для аккредитации на электронных площадках необходимо предоставить:

  • дубликат устава, заверенный нотариально (для компаний);
  • ИНН;
  • выписку из единого реестра юрлиц или предпринимателей;
  • документ на представителя, участвующего в торгах;
  • решение о возможности совершать объемные сделки (указывается сумма).

Предприниматели предоставляют ксерокопии всех страниц удостоверения личности. Физлицам для участия потребуется только паспорт. Все претенденты заполняют заявление на аккредитацию по форме утвержденной электронной торговой площадкой.

Для участия в госзакупке частному лицу потребуется:

  • ксерокопия паспорта;
  • ЭЦП;
  • СНИЛС;
  • декларация, подтверждающая соответствие условиям конкурса;
  • регистрация на ЭТП;
  • платежка о перечислении обеспечения (гарантии банка).

Предприниматели и юрлица дополнительно предоставляют ЕГРЮЛ или ЕГРИП (они оформляются не более чем за 30 дней до проведения конкурса). Кроме аккредитации и ЭЦП на исполнение отдельных видов работ нужен допуск СРО либо лицензия.

Видео: Какие документы понадобятся для участия в госзакупках?

Организатор имеет право запросить дополнительные данные в виде декларации или заявления:

  • деятельность организации не запрещена ФССП, предприятия не проходит процедуру банкротства;
  • нет долгов по обязательным платежам, налогам;
  • предприятие не занесено в реестр ненадежных исполнителей;
  • документ об отсутствии судимости у директора, собственника организации, главбуха и исполнителей по преступлениям в экономической сфере;
  • справка, что организация относится к обществу инвалидов, малому бизнесу или некоммерческим фондам;
  • документы на технически сложную продукцию;
  • решение об одобрении крупной сделки.

Внимание! Предоставленные данные проверяются контролирующими органами. При выявлении фальсификации поставщика могут занести в список неблагонадежных исполнителей. ФЗ №44-ФЗ ограничивает перечень документации, если организатор торгов требует дополнительные данные, исполнитель имеет право это обжаловать.

Пошаговое руководство, как участвовать в тендерах начинающему

Новички участвуют в тендерных закупках на аналогичных условиях, что и опытные претенденты.

Подача и рассмотрение заявки проходит поэтапно:

  • поиск интересующего аукциона;
  • приобретение ЭЦП;
  • прохождение аккредитации на ЭТП;
  • предоставление обеспечения по контракту;
  • формирование пакета документов;
  • подача запроса на участие в тендере;
  • торги: рассмотрение предложения, определение исполнителя;
  • подписание договора на исполнение проекта.

Рассмотрев более подробно каждый этап, новичок сможет понять, как принять участие в торгах и заключить выгодный контракт.

Поиск интересующего аукциона

Все госзакупки размещены на официальном портале Zakupki. Доступный для новичков вариант – электронные аукционы и запросы котировок. Это быстрые торги, обеспечение предоставлять не нужно, исполнителя выбирают по стоимости услуг.

С помощью поисковой системы можно найти конкурсы с определенными условиями:

  • выбрать диапазон первоначальной стоимости заявки;
  • территорию исполнения заказа;
  • наименование организатора аукциона;
  • ключевые фразы извещения (ремонт, детские игрушки);
  • другие критерии;
  • убрать из поиска фильтрами «работа тендерной комиссии» (документы не принимаются) и «закупка окончена» (проект исполнен).

Кликнув на извещение, претендент откроет страницу с данными о конкурсе. Требования к документации на закупки нужно изучить очень внимательно. Изучив стоимость, поставщик должен определить, сможет ли он конкурировать на торгах с другими претендентами.

Важно! Соискателю необходимо обратить особенное внимание на обеспечение контракта, наличие свидетельств и лицензий, документы, удостоверяющие опыт и квалификацию. Прочитать техзадание, проект контракта, сроки выполнения заказа, соответствуют ли размеры закупки возможностям предприятия, штрафы за не исполнение обязательств.

Получение электронной подписи

ЭЦП используется для подписи документов в электронной форме. Для ее оформления потребуется:

  • паспорт для физлица или устав компании;
  • документ о постановке на учет и регистрации, ЕГРИП или ЕГРЮЛ;
  • доверенность на лицо, принимающее участие в тендере;
  • разрешение от поставщика на участие в аукционе.
Читайте также:  Внесены изменения в КоАП

ЭЦП оформляется на доверенное лицо, выступающее от имени компании. Подпись выдается в течение 2-х дней удостоверяющим центром ЭТП.

Прохождение аккредитации на электронной площадке

После выбора ЭТП, участники тендера должны пройти аккредитацию. Для этого понадобится:

  • заполнить данные на сайте, сделать запрос на предоставление счета;
  • предоставить пакет документов;
  • установить специальную программу.

Документация предоставляется в электронной форме, лично или почтовым отправлением с уведомлением о вручении с указанием места проведения конкурса. После подтверждения поставщик выбирает интересующие его торги (на процедуру уходит до 5 дней).

Предоставление обеспечения по контракту

После аккредитации участник открывает счет в банке, на который перечисляются деньги для обеспечения тендерной заявки. Ее размер организатор конкурса устанавливает самостоятельно: 0,5-5% от первоначальной стоимости договора.

Если участник выиграл тендер и отказался выполнять контракт, средства поступают на счет заказчика. До проведения торгов деньги блокируются.

В случае проигрыша средства возвращаются на счет в течение 5 дней без учета праздничных и выходных.

Оформление заявки на участие в тендере

Подавая запрос, поставщик подтверждает, что он согласен с требованиями конкурса и предлагает свою стоимость, условия выполнения проекта. Заявка заполняется в любой форме. Но организатор имеет право предусмотреть свой образец, в случае несоответствия ему отклонить запрос на участие.

При оформлении заявки следует придерживаться ряда правил:

  • использовать общеустановленные названия, обозначения;
  • исключить неоднозначные пояснения, неточности.

Заявка подается в установленные извещением сроки. Для участия в конкурсе поставщику потребуется предоставить данные:

  • согласие с условиями контракта;
  • наименование продукции, товарный знак;
  • характеристики, количество товара в соответствии с извещением;
  • подтверждение, что исполнитель отвечает установленным организатором аукциона требованиям;
  • сделать свое предложение (при расчете стоимости товара учитываются обязательные сборы, налоги).

Данные организации, ее контакты указываются в анкете. Она заполняется отдельно.

Подача документов на конкурс

Заявка на участие в аукционе согласно закону направляется организатору в определенные сроки. Они могут быть различными:

  • стоимость договора свыше 3 млн. руб. – 20 дней;
  • менее 3 млн. руб. – 7 дней.

В конкурсных документах всегда оговаривается сроки подачи запроса. При его нарушении поставщик не допускается к торгам.

Внимание! Исполнитель имеет право подать только дин запрос относительно каждого лота госзакупок.

Документы вместе с запросом прошиваются, нумеруются, подписываются доверенным лицом, заверяются печатью организации, запечатываются и отправляются заказчику. При подаче запроса в электронной форме документация направляется с закрытым доступом и не может быть просмотрена до акуциона.

Проведение тендерных торгов

При получении документов уполномоченное лицо отмечает на конверте номер и наименование лота, информацию о лице, предоставившего запрос, название организации и юридический адрес. Представителю поставщика выдается расписка.

Если участник тендера подал документы по электронке, оператор присваивает запросу номер и отправляет пронумерованную заявку исполнителю. Во время аукциона поставщики предлагают свои условия исполнения контракта.

На заметку!

Незаконные и серые схемы в госзакупках: как это работает и что за это грозит

Более серьёзное расследование проводит ФАС. Нередко проверки занимают несколько месяцев и затрагивают всех предполагаемых участников сговора, независимо от участия и побед в госзакупках.

Другие сговоры

Наиболее распространены следующие сговоры (соглашения):

  1. «Вертикальные» соглашения — между компаниями (предпринимателями) разного уровня в пределах цепочки «производитель — розничный потребитель». Цель — договориться о цене, жестко её урегулировать и не допустить на рынок конкурентов, в том числе потенциальных.
  2. Скоординированный сговор — любая схема, которая организована, управляется и контролируется со стороны, без непосредственного в ней участия. Координатор схемы — конечный выгодоприобретатель, а рядовые участники только выполняют конкретный набор задач, в том числе периодически сменяя друг друга, побеждают и проигрывают в госторгах.
  3. Сговоры с властью, которые создают предпосылки для победы конкретного участника торгов, или сговоры с заказчиком, когда победа конкретного участника предрешена.

Схемы

Картельные и другие антиконкурентные соглашения (сговоры) — фундамент, который создаёт условия и обеспечивает нужный результат. Но его достижение невозможно без применения конкретных схем — практических инструментов для решения задач. Может использоваться как одна, так и сразу несколько схем.

Большой объём работы по выявлению схем, их изучению и систематизации приходится на проект ОНФ «За честные закупки» (работает с сентября 2013 года). Любое заинтересованное лицо может сообщить о нарушении — оно будет проверено независимыми экспертами. На сайте проекта опубликована «Серая книга», в которой даны описания и примеры используемых в госзакупках серых схем (сейчас их 32).

Каждой из схем дано своё название: «Угадай-ка», «Ювелир», «Экстрасенс», «Таланты и поклонники», «Профессор», «Блат», «Ошибочка» и т.д.

Авторы творчески подошли к своей работе, но это не отменяет всю серьёзность проекта и главного — для каждой схемы дано описание и приведён пример её использования в жизни. Разумеется, не для применения, а для понимания — так делать нельзя.

Потому что схема уже известна и изучена, а её признаки заложены в систему мониторинга всех госзакупок. И потому что её применение — прямая угроза ответственности.

Приведём некоторые схемы:

  1. Схема «Промах». Заказчик устанавливает цену контракта по своему усмотрению и сильно её завышает. «Дружественный» участник предлагает относительно реальную цену, что и способствует его победе.
  2. Схема «Кто тут главный». Чтобы избежать обязательного общественного обсуждения закупки, заказчик разбивает её на несколько лотов — каждый по цене в пределах нужного уровня. В закупках побеждает «дружественный» участник.
  3. Схема «Таран». В аукционе участвуют минимум три договорившихся между собой компании. Две вступают в схему с самого начала и, чередуясь, сильно сбавляют цену — так, чтобы добросовестные участники не могли ей что-либо противопоставить. Перед самым закрытием аукциона появляется предложение третьего участника — с минимальным снижением начальной цены. Он в итоге и выигрывает аукцион, поскольку у компаний, предложивших самые низкие цены, «случайно» были допущены ошибки в документах.
  4. Схема «Близнецы». Одинаковая закупка проводится дважды. Первую закупку за счёт максимального демпинга выигрывает «дружественная» компания, но через какое-то время по соглашению сторон контракт расторгается. Далее, зная, что скоро будет вторая закупка, эта компания договаривается с потенциальными участниками о том, что они не будут подавать заявки или активно участвовать в торгах — за это они получат вознаграждение. Вторую закупку снова выигрывает та же самая компания, что и в первый раз. Только теперь цена максимальная и при этом завышена на сумму вознаграждения участникам сговора.

Первичную проверку сомнительных закупок проводит ФАС. Это может быть инициатива самого антимонопольного органа или обращение со стороны, в частности жалоба добросовестного участника торгов.

При выявлении нарушений возможны два вида ответственности:

  1. Административная – по ст. 14.32 КоАП РФ. Санкции варьируются в зависимости от характера правонарушения и статуса нарушителя. Должностным лицам грозит штраф в несколько десятков тысяч рублей или профессиональная дисквалификация на несколько лет. К юридическим лицам применяются штрафные санкции — подлежит уплате определённая доля от суммы выручки.
  2. Уголовная — по ст. 178 УК РФ. Ответственность наступает за действия, связанные с ограничением конкуренции, если они повлекли причинение крупного ущерба (свыше 10 млн рублей) или получение крупного дохода (свыше 50 млн рублей).

Участники торгов (поставщики) рискуют в случае нарушений антимонопольного законодательства попасть в реестр недобросовестных поставщиков, что блокирует их дальнейшее участие в госзакупках.

Поскольку серые схемы бывает сложно выявить и доказать, ФАС и правоохранительные органы могут воспользоваться предусмотренным КоАП и УК инструментом — предложить освобождение от ответственности для того, кто первым даст показания о сущности схемы и её участниках. Многие предприниматели и компании этим пользуются — в проблемных ситуациях о прошлых договоренностях забывают.

Любая схема опасна тем, что добросовестные участники, проигравшие в торгах, могут обратиться в ФАС и правоохранительные органы. И, как правило, пользуются таким правом.

Достаточно только подозрений — доказательства собираются в ходе проверки. Выявленная схема — не только наказание, но и отмена торгов.

Таким образом, добросовестные участники получают ещё один шанс для заключения интересующего их контракта.

Leave a Comment

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *