Административная ответственность за нарушения требований рекламы финансовых услуг

Если ФАС сочтет, что реклама бизнеса кого-то оскорбляет или вводит покупателя в заблуждение, предпринимателю грозит суд и внушительный штраф. Но критерии запрещенной рекламы в законе довольно размыты, и иногда трудно понять, что можно рекламировать, а что нет. Разобраться помогут реальные судебные дела и письма ФАС.

Эта статья от юриста, поэтому разбираем только правовую сторону дела.

Есть примеры, когда реклама нарушила закон на полмиллиона, но благодаря шумихе вокруг нее компания получила в десятки раз больше. Стоит ли использовать подобную рекламу, каждый бизнес решает сам. Но в любом случае советуем просчитать материальные и репутационные риски.

Что считается рекламой

На бытовом уровне реклама — это все, что мотивирует нас что-то сделать: открыть дверь, оставить отзыв, скачать памятку, купить — любое действие, связанное с компанией.

Что не считается рекламой — ст. 2 закона о рекламе

Юридически не все, что мы видим и что включает призыв к действию — реклама. В законе о рекламе есть отсылка, но она довольно общая, и по ней сложно определить, будет условный баннер считаться рекламой или нет.

Письмо ФАС: разница между рекламой и нерекламой

Разобраться помогает письмо ФАС. Если коротко, то рекламой считается только то, что подчеркивает особые свойства объекта, например размер, цвет, пользу и так далее. Давайте на примерах.

Не рекламаРеклама
Раздел «Скидки» на сайте Баннер «Скидки» на сайте
Вывеска «Икея» на здании, где гипермаркет занимает все помещение Вывеска «Икея» на здании, где размещаются еще десять компаний, поэтому покупатель выбирает среди них
Каталог товаров на маркетплейсе Выделение какого-то товара в каталоге — например, с пометкой «Скидки»

Кто решает, реклама с нарушениями или нет

За нарушением законодательства о рекламе следит Антимонопольная служба — ФАС. Для регулирования есть отдельный закон, он так и называется — закон о рекламе.

Закон о рекламе

В законе есть прозрачные и понятные требования. Например, нельзя рекламировать наркотики. Есть список наркотиков, запрет четкий — никаких вопросов. Проблема в том, что в законе много других ограничений, и с ними как раз возникают вопросы.

Что нельзя рекламировать — ст. 7 закона о рекламе

Один из частых примеров — нарушения, связанные с оскорблениями. Что именно считать такой рекламой, четкого описания нет. Поэтому решение принимается в каждом конкретном случае. Для этого ФАС может привлекать экспертов, проводить опросы и даже собирать что-то вроде комиссии.

Как ФАС проводит опрос — письмо службы Административная ответственность за нарушения требований рекламы финансовых услуг Кроме контроля за компаниями, ФАС еще публикует памятки для покупателей. И в них рассказывает, на что обращать внимание. Источник: fas.gov.ru

Риски из-за рекламы

У бизнеса два основных риска из-за рекламы: получить штраф и получить запрет использовать рекламу.

Штрафы за рекламу — ст. 14.3 КоАП

Варианты штрафов за незаконную рекламу:

п. 2.4 ст. 19.5 КоАП

  1. Нарушение требований к рекламе — до 800 000 ₽ для компании и до 50 000 ₽ для директора или ИП.
  2. Невыполнение предписания удалить рекламу — до 500 000 ₽ для компании и до 20 000 ₽ для директора или ИП.
  3. Реклама табака — до 600 000 ₽ для компании и до 25 000 ₽ для директора или ИП.

Ответственность за незаконную рекламу несут все, кто участвовал в ее создании: клиент, рекламное агентство и даже площадка. При этом неважно, был ли договор с исполнителями или нет — ФАС все равно может потребовать штраф с заказчика.

Письмо ФАС: кто отвечает за рекламу

Ситуация лучше, если договор есть и там прописано условие со смыслом: придет штраф за нарушения в рекламе → агентство возместит деньги. В этом случае у компании есть шансы не платить полумиллионный штраф из своего бюджета.

Последний отчет на сайте ФАС о нарушениях в рекламе — за 2019 год. Но думаем, что и в 2021 году картина примерно такая же. Объемом штрафов за год — 115 млн рублей.

Отчеты ФАС

Итоги работы ФАС в рамках закона о рекламе за 2019 год:

  • 18 000 заявлений о нарушениях в рекламе;
  • 4068 дел, которые возбудила ФАС;
  • 115 млн рублей — объем штрафов.

Как заранее понять, что реклама с нарушениями

Универсального решения, как не выпустить рекламу, из-за которой придет ФАС, не существует. Зато есть несколько советов.

Проверить профильные законы для своей сферы бизнеса. Кроме общих правил — например, нельзя рекламировать порнографию, — есть специальные требования, и они относятся только к определенным отраслям. Их стоит изучить, чтобы не попасть впросак.

Примеры требований и обоснование

Что нельзя делатьЗакон
Через рекламу создавать у несовершеннолетних мнение о необходимости обладать каким-то товаром и убедить родителей купить что-то Ст. 6 ФЗ «О рекламе»
Продвигать некоторые товары и услуги, например табак, алкоголь, оружие, искусственное прерывание беременности и другие Ст. 7 и 21 ФЗ «О рекламе»
Игнорировать ограничения закона для отдельных категорий товаров и услуг: алкоголя, медуслуг, лекарств, добавок, азартных игр, финансовых услуг Ст. 21, 24, 27, 28 ФЗ «О рекламе»
Размещать эротическую или страшную рекламу для детей и около детей: например, недалеко от школ, детских поликлиник Закон «О защите детей» № 436-ФЗ

Посмотреть примеры рекламы по схожей теме в базе ФАС. Служба открыто публикует решения и разборы случаев, которые вызывали вопросы. Почти всегда есть примеры рекламы — или их можно найти минут за десять.

База решений ФАС Административная ответственность за нарушения требований рекламы финансовых услуг Скриншот из базы решений ФАС. В ней все, что вызвало вопросы и потребовало разбирательства.

Проанализировать пояснения ФАС. Ведомство выпускает серию писем, комментирующих частые вопросы компаний. Такие письма — не закон, и у них нет подобного статуса. Зато они помогают лучше понять логику ФАС.

Комментарий ФАС к закону «О рекламе»

Примеры писем о рекламе в разных сферах

СфераПисьма
Курение Реклама электронных сигарет, реклама табака, запрет на рекламу табака, социальная реклама о запрете табака
Лечение Реклама методов лечения, профилактики, диагностики, продажи БАДов
Алкоголь Алкоголь в печатных СМИ, требования к рекламе алкоголя, реклама алкоголя в самолетах на международных рейсах, реклама безалкогольного пива
Финансы Реклама финансовых услуг, ответственность за нарушение закона
Разные темы Реклама оккультных услуг, социальная реклама, реклама в интернете, реклама долевого строительства

Изучать реакцию профессионального сообщества. Допустим, если реклама обыгрывает отношения в паре или характеристику женщины, можно посмотреть оценку рекламы в феминистических сообществах. Если подобную рекламу принимали остро, скорее всего, выпускать подобные кампании не стоит.

Административная ответственность за нарушения требований рекламы финансовых услуг Один из популярных фем-каналов с 27 000 подписчиков ведет рубрику «Музей сексизма», где разбирает рекламу. По итогам таких постов могут выходить публикации в СМИ, подаваться жалобы в ФАС. Источник: телеграм-канал «Дочь разбойника»

Что нельзя рекламировать

Запрещенный список можно разделить на три группы. Первая — перечень конкретных товаров, например:

Что нельзя рекламировать — ст. 7 закона о рекламе

  • услуги по написанию курсовых;
  • наркотики;
  • интимные услуги;
  • вейпы;
  • бомбы.

Еще одна группа — с четким критерием. Например, нельзя допускать в рекламе:

  • мелкий кегль;
  • иностранные слова без перевода;
  • товары или услуги, если для них нужны лицензии, а у компании их нет;
  • неполную информацию об акции, точной стоимости.

Самая сложная группа — та, где нет списка, а критерии размытые. Среди них запрещена реклама, где есть:

  • призывы к насилию;
  • обман покупателей;
  • некорректное сравнение с конкурентами или их унижение;
  • оскорбления.

Вот с этой группой давайте и разберемся.

❌ Призывы к насилию

О чем речь. Реклама не должна призывать к жестокости или оправдывать такие действия. В законе об этом говорится: нельзя показывать неэтичные, жестокие, аморальные сцены, нельзя призывать к нарушению закона.

Триггеры. Обращайте внимание на контекст и глаголы. Не должно быть ничего, что приведет к травмам — эмоциональным или физическим.

Например, глагол «наказать». Если в рекламе один партнер говорит другому, что накажет его в спальне, возможно, ФАС решит, что это такая шутка или намек на интимные пожелания пары. Но если к такой рекламе добавить что-то из атрибутов возможного наказания, например, партнер будет держать в руке утюг — это уже вполне тянет на нарушение.

Сотовый оператор запустил рекламу, посыл такой: переходите к нам, у нас лучше.

В рекламе есть эпизод с отсылкой к фильму Тарантино «Бешеные псы». Одному из персонажей, страдающему аллергией, предлагают «прочистить нос» с помощью дрели. По мнению заявителя на рекламу и ФАС, в этой фразе есть призыв к насилию, что нарушает закон о рекламе.

Административная ответственность за нарушения требований рекламы финансовых услуг

Скриншот из рекламного ролика. Он уже удален, поэтому можно прочитать только его описание. Источник: 66.ru

❌ Оскорбления и неэтичная реклама

О чем речь. Кажется, что все просто — никаких оскорблений. Называешь клиента дураком → нарушаешь закон. Проблема в том, что считать оскорблениями. То же самое с этикой: понятно, что материться вроде как нельзя, но непонятно, где грань между шуткой и негативным высказыванием.

Триггеры. Оскорблениями и неэтичной рекламой может считаться практически все. Неважно, оскорбился один человек или тысяча, все равно у ФАС есть право начать рассматривать дело.

Обращайте внимание на такие выражения или смысл:

  1. Ненормативная лексика. Допустим, мат, тюремный жаргон, сленг, который подразумевает негатив. Ставить звездочки или как-то еще скрывать часть слова не поможет, это все равно может считаться оскорблением.
  2. Сексуальный подтекст. Это могут быть фразы — например, известный слоган «Сосу за копейки», — или контекст. Например, если вкус шаурмы обыгрывают через оральный секс.
  3. Негативная оценка тех, кто не становится клиентом компании. Частый прием: «Вот та семья не стала использовать рассрочку, и теперь живет в однушке. А эта — молодец: живет в трешке».
  4. Сравнение людей с животными, птицами, рыбами и так далее. Одна из автошкол сравнила женщин с обезьянами — вот так не надо.
Читайте также:  Переход организации с уплаты ЕНВД на иной режим налогообложения

Использовать сакральные символы тоже нельзя. Это все, что может быть важно какой-либо группе людей или транслируется как ценность с помощью государственных площадок. Например, хлеб, флаг страны, семейные ценности, отношение к пожилым людям.

❌ Призыв к нарушению закона и продвижение противоправных или опасных действий

О чем речь. Сюда можно отнести все, что романтизирует ситуацию: вот есть опасное действие, но если так делать, ты герой и вообще классный.

Отдельно в законе есть оговорка о рекламе, ориентированной на несовершеннолетних. Правило такое же: не создавать и не продвигать опасный образ жизни или поведение.

Триггеры. Нужно разделить две темы: нарушение закона и что считается продвижением. Давайте на примерах.

Есть требование — не находиться обнаженным в публичном месте. Если компания использует слоган «Приходи голым и получи завтрак, обед и ужин на всю семью бесплатно!» — это и есть призыв к противоправным действиям.

Теперь о безопасности. Если ребенок гуляет темной ночью, есть риск, что он упадет или пострадает еще по какой-то причине — даже если идет не один, а в компании с друзьями. Если реклама показывает, как здорово гулять по темному городу вдвоем, поглощая шоколадки, — это пример продвижения опасного поведения.

Для ориентира держите в голове требования и ограничения в законе и устоявшиеся модели поведения. Что, скорее всего, вызовет реакцию:

  • громкая вечеринка;
  • собрание подростков вечером на улице;
  • активные виды спорта без должной подготовки;
  • купание в ледяной воде или, наоборот, нахождение на солнце часами;
  • ограбления;
  • гипериспользование — например, облить себя дезодорантом.

Если реклама ориентирована на детей, в ней не должно быть ничего, связанного с опасностью. Например, нельзя показывать, как дети без специальной подготовки прыгают с вышки или в ледяную воду, выполняют трюки на мотоциклах. Даже отдых с палатками в лесу без взрослых может выглядеть как опасное поведение. В общем, тут лучше полагаться на здравый смысл.

Запомнить

  1. Насколько реклама соответствует закону, отслеживает ФАС. Эксперты ФАС могут сами заинтересоваться рекламой или начать разбирательство из-за жалоб.
  2. В законе есть четкие и понятные запреты: например, нельзя рекламировать наркотики и производство бомб.

  3. Еще есть категория ограничений, у которой нет универсальных критериев. Например, нельзя использовать неэтичную рекламу или допускать в ней призывы к насилию.

  4. Чтобы убедиться, что в рекламе нет нарушений, советуем изучить профильные законы или статьи для вашей сферы бизнеса, разъяснения и итоги разбирательств ФАС.

Подписка на новое в Бизнес-секретах

Подборки материалов о том, как вести бизнес в России: советы юристов и бухгалтеров, опыт владельцев бизнеса, разборы нового в законах, приглашения на вебинары с экспертами.

КоАП РФ Статья 14.3. Нарушение законодательства о рекламе / КонсультантПлюс

(в ред. Федерального закона от 28.12.2009 N 380-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

(см. текст в предыдущей редакции)

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц — от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц — от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

2. Нарушение порядка прерывания рекламой теле- или радиопрограммы, теле- или радиопередачи либо совмещения рекламы с телепрограммой, превышение допустимого законодательством о рекламе объема рекламы в теле- или радиопрограммах, а равно распространение рекламы в теле- или радиопрограммах в дни траура, объявленные в Российской Федерации, —

влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц — от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

3. Превышение допустимого законодательством о рекламе объема рекламы, распространяемой в периодических печатных изданиях, —

влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от четырех тысяч до семи тысяч рублей; на юридических лиц — от сорока тысяч до ста тысяч рублей.

4.

Прерывание рекламой при кино- и видеообслуживании демонстрации фильма, а также совмещение рекламы с демонстрацией фильма, религиозной телепередачи, телепередачи продолжительностью менее чем пятнадцать минут, трансляцией агитационных материалов, распространяемых в телепрограммах и телепередачах в соответствии с законодательством о выборах и референдумах, способом «бегущей строки» или иным способом ее наложения на кадр демонстрируемого фильма либо телепрограммы или телепередачи —

влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц — от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

5. Нарушение установленных законодательством о рекламе требований к рекламе лекарственных средств, медицинских изделий и медицинских услуг, в том числе методов лечения, а также биологически активных добавок —

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц — от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц — от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

(часть 5 введена Федеральным законом от 23.07.2013 N 200-ФЗ)

6. Распространение кредитной организацией рекламы услуг, связанных с предоставлением кредита или займа, пользованием им и погашением кредита или займа, содержащей хотя бы одно условие, влияющее на его стоимость, без указания всех остальных условий, определяющих полную стоимость кредита (займа) для заемщика и влияющих на нее, —

влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц — от трехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей.

(часть 6 введена Федеральным законом от 29.06.2015 N 175-ФЗ)

Открыть полный текст документа

Ст. 14.3 КоАП РФ. Нарушение законодательства о рекламе

Штрафы за рекламу финансовых услуг

Штрафы за рекламу финансовых услуг

Два штрафа, по 100 тысяч рублей каждый, 26 февраля этого года назначила ФАС России ОАО «МТС-Банк» за нарушения требований ФЗ «О рекламе» в рекламной кампании финансовых услуг банка: вкладов, кредитов и банковских карт.

Первое постановление о наложении административного штрафа вынесено за распространение ненадлежащей рекламы вклада «Горячий», «Вклады МТС-Банка. Рост под защитой» и «Кредиты наличными. Обретай реальность».

Так, в рекламе вклада «Горячий» крупным шрифтом сообщается процентная ставка, а иные условия, влияющие на сумму доходов, которые получат воспользовавшиеся услугами лица, выполнены мелким нечитаемым шрифтом белого цвета на голубом фоне. В рекламных буклетах «Вклады МТС-Банка.

Рост под защитой» содержится информация по вкладам: «Высокий доход — Регион», «Накопительный – Регион», «Мобильный», «Пенсионный – Регион», «Корпоративный», «Удобный – Регион», «Мультивалютный — Регион», «Инвестиционный».

О вкладе «Инвестиционный» указывается срок размещения, минимальная сумма первоначального взноса, информация о пополнении вклада, выплате процентов. При этом размер процентной ставки не указывается.

Таким образом, при указании части условий по вкладу потребители не получают всю необходимую для осознанного выбора информацию обо всех условиях вклада, влияющих на сумму доходов, которые получат воспользовавшиеся услугами лица.

Аналогичное нарушение — отсутствие процентной ставки — содержится в информации по вкладам «Высокий доход — Регион», «Накопительный – Регион», «Мобильный», «Пенсионный – Регион», «Корпоративный», «Удобный – Регион», «Мультивалютный — Регион», «Инвестиционный», размещенной в рекламном буклете «Вклады МТС-Банка.

В рекламном буклете «Кредиты наличными. Обретай реальность» сообщаются не соответствующие действительности условия кредита. Постановление о наложении штрафа здесь.

Второе постановление о наложении штрафа, также в размере 100 тысяч рублей, вынесено за нарушение требований пункта 2 части 2 и часть 3 статьи 28 ФЗ «О рекламе» в рекламе банковских карт «МТС Деньги», «Студенческая», «Трансаэро – МТС Банк», «Топливная».

Так, в рекламе банковских карт «МТС Деньги», «Студенческая», «Трансаэро – МТС Банк», «Топливная» умалчивается часть существенной информации об ограничениях по начислению вознаграждений за покупки, совершенные с использованием банковских карт. В рекламе банковской карты «МТС Деньги», в частности в буклетах, указывается кредитный лимит и процентная ставка по кредиту.

При этом в сноске, поясняющей размер процентной ставки, сообщается о том, что процентная ставка по кредиту составляет 23, 35, 47, 55 % годовых. Однако условия, на которых предоставляется или от которых зависит размер процентной ставки по кредиту 35, 47, 55 % годовых, в рекламе не сообщаются.

В рекламных буклетах кредитных карт «Топливная» и «Трансаэро – МТС Банк» при указании размера кредитного лимита и периода беспроцентного кредитования не сообщается, в частности, процентная ставка по кредиту. Постановление о наложении штрафа здесь.

Согласно пункту 2 части 2 статьи 28 Федерального закона «О рекламе» реклама банковских, страховых или финансовых услуг не должны умалчивать об иных условиях оказания соответствующих услуг, влияющих на сумму доходов, которые получат воспользовавшиеся услугами лица, если в рекламе сообщается хотя бы одно из таких условий.

Читайте также:  Претензии по выкупу мэрией школы у березовского могут быть законными

Согласно части 3 статьи 28 Федерального закона «О рекламе» если реклама услуг, связанных с предоставлением кредита или займа, содержит хотя бы одно условие, влияющее на его стоимость, такая реклама должна содержать все остальные условия, определяющие полную стоимость кредита (займа), определяемую в соответствии с Федеральным законом «О потребительском кредите (займе)», для заемщика и влияющие на нее. В соответствии с частью 7 статьи 5 Федерального закона «О рекламе» не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы В соответствии с частью 6 статьи 38 Федерального закона «О рекламе» рекламодатель несет ответственность за нарушение требований, установленных статьями 5 и 28 Федерального закона «О рекламе». В соответствии с частью 1 статьи 14.3 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц — от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц — от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

Как избежать нарушений закона о рекламе

Государство следит, чтобы реклама не обманывала и не оскорбляла. Для этого в Законе о рекламе прописали запреты к содержанию, а за нарушения установили штраф до 500 000 рублей. К штрафу добавляется обязанность удалить рекламу, в которую вложены деньги. Поэтому любую рекламную идею советуем проверять на соответствие закону. В этом поможет наш материал.

Что такое реклама

Реклама — это информация для привлечения интереса клиентов к товару, услуге, бренду или мероприятию. 

Информация может быть в любом виде: слоган на баннере, приглашение на распродажу в рассылке, пост в Фейсбуке, вирусный видеоролик. Условно говоря, любое сообщение с призывом купить конкретный товар считается рекламой. Это следует из ст. 3 Закона. 

Вывеска, указатель, стенд для потребителей и обычные объявления — не реклама.

Сами по себе название магазина, схема прохода и сведения о госрегистрации не призывают что-то купить у продавца. Поэтому здесь рекламные штрафы не действуют. Так пояснила Федеральная антимонопольная служба в Письме от 27.12.2017 № АК/92163/17. Но важно правильно разграничивать обычную информацию без цели продаж и рекламу.

Статья о разграничении вывески и рекламы

Статья про уголок потребителя

Ответственность за нарушение законодательства о рекламе

За нарушение требований к рекламе штраф от 4 000 до 20 000 рублей для ИП и директоров и от 100 000 до 500 000 рублей для организаций по ст. 14.3 КоАП РФ.

За невыполнение предписания удалить рекламу штраф от 12 000 до 20 000 рублей для ИП и директоров и от 300 000 до 500 000 рублей для организаций по ст. 19.5 КоАП РФ.

Отдельный штраф за рекламу табака — от 10 000 до 20 000 рублей для ИП и директоров и от 150 000 до 600 000 рублей для организаций по ст. 14.3.1 КоАП РФ.

Кто платит штрафы за рекламу 

За рекламу отвечают рекламодатель, рекламопроизводитель и рекламораспространитель.

Рекламодатель — кто заказал рекламу для продвижения своего товара — ст. 3 Закона. Считается, что именно рекламодатель отвечает за достоверность и позиционирование товара в рекламе. Поэтому штрафуют на сотни тысяч рублей обычно его.

Рекламопроизводитель — кто привёл идею продвижения в готовый вид. Как правило, это рекламные агентства. Рекламораспространитель — кто опубликовал готовую рекламу для просмотра. Это журналы, сайты, владельцы билбордов. Содержание рекламы не всегда зависит от рекламщиков и площадок. Но на практике с них тоже спрашивают.

Вейп-шоп разместил баннер с сообщением об акции на сайте любителей электронных сигарет. 

Магазин здесь — рекламодатель, сайт — рекламораспространитель. Между ними заключён договор на размещение рекламы. 

Электронные сигареты рекламировать нельзя. За нарушение запрета предупреждение вынесли и вейп-шопу и сайту — дела № 26/Р-2018 и № 25/Р-2018.

Кто контролирует рекламу

Содержание рекламы проверяет антимонопольная служба — ФАС. Чаще всего поводом для проверки становятся жалобы конкурентов или просто людей, которым реклама не понравилась. 

Дальше дело происходит так. Рекламу проверяют на соответствие закону. Иногда специалист службы может сам оценить содержание рекламы, а бывает, нужны эксперты, например, филологи.

После проверки служба выносит решение, в котором предписывает удалить рекламу в определённый срок или сразу штрафует по ст. 14.3 КоАП РФ. Расходы на рекламу не возмещают.

Если рекламу не удалят, ФАС выносит штраф по ст. 19.5 КоАП РФ.

Решения ФАС можно оспорить в арбитражном суде в течение трёх месяцев с момента подготовки текста.

Что нельзя рекламировать

Опасные и вредные товары рекламировать запрещено. Полный список — в ст. 7 Закона:

— Интимные услуги, порно, наркотики, органы человека, аборты.

— Взрывчатые вещества, кроме пиротехники.

— Товары и услуги, на которые нужны лицензия или сертификат, если их у предпринимателя нет. Например, лекарства без лицензии у рекламодателя.

  • — Сигареты, вейпы, кальяны, подогреватели табака, зажигалки и принадлежности для них.
  • — Курсовые, дипломные и научные диссертации.
  • Алкоголь, народную медицину, БАДы, оружие, азартные игры и кредиты рекламировать можно, но с ограничениями из главы 3 Закона.

Требования к рекламе: добросовестность и достоверность

Для рекламы остальных товаров и услуг есть требования добросовестности и достоверности и ещё ряд запретов. 

Что относят к недобросовестной и недостоверной рекламе в общем виде прописано в ст. 5 Закона. Как эти понятия работают в рекламе для несовершеннолетних, немного подробней объяснено в ст. 6 Закона. 

Проблема в том, что эти объяснения каждый человек трактует по-своему. Нельзя сказать заранее, усмотрит ли проверяющий в рекламе оскорбление, нечестную конкуренцию или подрыв авторитета родителей. 

Наша рекомендация — ориентироваться на примеры рекламы, за которую уже наказали. Посмотреть полезные кейсы можно на сайте ФАС в разделах Контроль рекламы и База решений. 

А мы подобрали нарушения, актуальные для малого бизнеса.

Некорректное сравнение с другим товаром. Ущемление деловой репутации конкурента

Предприниматель продавала текстиль оптом под товарным знаком «Рио». В городе был серьёзный конкурент — торговый центр «Тендем», где торговали текстилем в розницу. 

Предприниматель заказала баннер и разместила невдалеке от здания конкурента. В рекламе была игра слов и шрифта: «НИКАКОГО ТАНДЕМА С ПОДДЕЛКАМИ РИО 100 км ИВАНОВО оптовый текстиль центр».

ФАС посчитали, что такая реклама делает торговый центр менее привлекательным для клиентов. Так нельзя — дело № 04-01/50-13.

Слова «лучший», «самый», «только», «абсолютный», «единственный» и подобные

Фирма разместила в газете рекламу косметики. В тексте была фраза: «Пептидная косметика Лора — лучший подарок к Новому году!». 

Утверждение «лучший» не проверено, значит, реклама недостоверна — дело № 11306-15/8.

Неполная или ложная информация о цене, скидках, условиях гарантии

Компания заказала ролик на телевидении с обещанием скидки 57 % по акции на комплексное остекление квартиры. Цена зависела от размеров окон и по итогу после замера не отличалась от первоначальной. Это обман клиентов — дело № А12-10761/2018.

Иностранные слова без перевода. Цены в инвалюте без перевода в рубли

Клиенты могут не знать иностранный язык и курс Евро. 

Даже узнаваемое sale надо переводить на русский — дело № А40-143417/2010.

Образ врача, если это не реклама медицинских услуг и средств гигиены

В рекламе автоцентра использовали образ человека в белом халате. Белый халат — это атрибут врача. Медицинские атрибуты разрешены только для рекламы медицины — дело № Р 35-05/14.

Обещание, что товар положительно повлияет на болезнь, если это не лекарство

Продавец косметики описал крем  фразой «улучшает результаты лечения дерматозов». 

ФАС посчитали, что такая реклама создаёт ожидания лечебного свойства от крема. Это вводит потребителей в заблуждение — дело № А64-3369/2013.

Мат и оскорбительные выражения

«Sex&Drugs&Rock'n'Roll» — это непристойное выражение даже для гармоничной рекламы вечеринки в пабе — дело № А19-11958/2013.

Побуждение к преступлению и жестокости

По радио транслировали рекламу входных дверей. Там были такие слова: «Уважаемые радиослушатели, в эфире радиомагазин из квартиры. Предлагаем вам бытовую технику от компьютера до электробритвы. Первый пришедший может забрать абсолютно бесплатно. Акция действует в квартирах, в которых ещё не установлены стальные двери «Торекс». 

ФАС вместе с лингвистами решили, что кого-то эта реклама сподвигнет к квартирной краже. За креатив оштрафовали на 100 000 рублей — дело № 29-13/рш.

Побуждение ребёнка уговорить родителей купить товар. Подрыв авторитета родителей

Магазин техники придумал ролик, где школьник уговаривает маму купить планшет, потому что дёшево. Так нельзя — дело № 28.

Ребёнок в опасной ситуации

Мальчик лижет сосульку. ФАС считает это опасным — дело № 08/05/6-33/2019.

Статья актуальна на 02.02.2021

Памятка по финансовым услугам, разграничение полномочий

Разграничение полномочий органов власти в области защиты прав потребителей финансовых услуг

Финансовая услуга —  банковская услуга, страховая услуга, услуга на рынке ценных бумаг, иная услуга, оказываемая финансовой организацией и связанная с привлечением и (или) размещением денежных средств потребителя (ст. 4 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ «О защите конкуренции»).

Читайте также:  Управление многоквартирным домом будет осуществляться только при наличии лицензии у управляющей компании

Организации, которые оказывают финансовые услуги:

— банки,

— микрофинансовые организации в форме микрофинансовой компании или микрокредитной компании. Микрофинансовые компании вправе выдавать потребительские займы, сумма которых не превышает один миллион рублей, микрокредитные компании вправе выдавать займы до пятисот тысяч рублей.

  • — страховые компании,
  • — платежные агенты, страховые агенты,
  • — кредитные потребительские кооперативы,
  • — ломбарды и другие. 
  • Основные способы защиты прав потребителя при оказании финансовых услуг:

Обращение в организацию, нарушившую права потребителя, с претензией. В претензии необходимо указать, какие именно допущены нарушения прав и заявить конкретное требование.

  1. Способы вручения претензии:
  2. — направление по почте с уведомлением о вручении и описью вложений,
  3. — вручение лично в организации с проставлением на втором экземпляре претензии отметки о ее вручении и штампа организации либо подписи свидетеля, присутствовавшего при вручении, в случае уклонения представителя организации от получения.
  4. Обязательный претензионный порядок устанавливается в законах.

Например, споры о выплатах по договору ОСАГО (п. 1 ст. 16.1, п. 3 ст. 19 Федерального закона от 25.04.2002 N 40-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств»).

В том случае, если предъявление претензии не является обязательным для потребителя, он имеет право обратиться непосредственно в суд с исковым заявлением.

2. Судебный порядок.

Потребитель имеет право обратиться с иском в суд в случае, если при оказании финансовых услуг допущены нарушения его прав (например, требовать возврат уплаченных за навязанные платные услуги денежных средств, отказ от договора страхования и другие) и организация отказывается в добровольном порядке их удовлетворить. Потребитель должен доказать те обстоятельства, на которые он ссылается в иске, например, представить в подтверждение доводов письменные документы, показания свидетелей и другое (ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ). В соответствии со ст. 47 Гражданского процессуального кодекса РФ потребитель вправе требовать в суде привлечь к участию в деле органы государственной власти для дачи заключения по делу или самостоятельно обратиться в Роспотребнадзор с соответствующим заявлением.

Например, Роспотребнадзор имеет право вступать в дело для дачи заключения по спорам о ненадлежащем оказании потребителю финансовых услуг, а также обратиться в суд с иском в защиту прав конкретного потребителя, группы потребителей.

  1. Административная ответственность.

Потребитель вправе обратиться с жалобой в органы государственной власти, имеющие право проводить проверки в отношении организаций, оказывающих финансовые услуги, и привлекать их к административной ответственности. 

Основные требования к обращению граждан и порядку их рассмотрения установлены в Федеральном законе от 02.05.2006 N 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

  • В жалобе должны быть указаны:
  • — фамилия, имя, отчество заявителя,
  • — адрес для направления ответа,
  • — наименование организации, допустившей нарушение прав, ее местонахождение,
  • — суть обращения и конкретные обстоятельства нарушения прав, и другое,
  • — дата обращения.
  • Жалоба должна быть подписана заявителем.
  • Способы подачи жалобы:
  • — подать в государственный орган лично, в том числе на приеме руководителя в установленные дни и часы приема,
  • — направить по почте,
  • — направить через «Интернет», по электронной почте с возможностью установить личность заявителя через специальные сервисы (например, «государственные услуги»).
  • Например, потребителю, направляющему обращение через сайт Роспотребнадзора, необходимо пройти идентификацию путем ввода регистрационных данных на портале государственных услуг.
  • Обязательное соблюдение претензионного порядка.

В соответствии с пп. «в» п. 2 ч. 2 ст. 10 Федерального закона от 26.12.

2008 №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» для проведения внеплановой проверки надзорным органом потребителю необходимо соблюсти претензионный порядок обращения к организации, допустившей нарушение прав потребителя, и к жалобе приложить доказательства подтверждающие факт того, что обращение потребителя не было рассмотрено организацией, либо требование заявителя не были удовлетворены в добровольном претензионном порядке. Доказательство направления (вручения) претензии необходимо приложить к жалобе.

  1. Органы государственной власти, полномочные рассматривать обращения потребителей по фактам нарушения прав потребителей при оказании финансовых услуг:
  2. Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор)
  3. Полномочия по рассмотрению жалоб потребителей по нарушениям:
  4. — непредоставление потребителю надлежащей информации об услуге,
  5. — обман и введение в заблуждение потребителя относительно потребительских свойств финансовой услуги,
  6. — включение в договоры условий, ущемляющих права потребителя, предусмотренные законодательством в области защите прав потребителей,
  7. — навязывание дополнительных платных услуг потребителям.
  8. Консультационные Центры и пункты для потребителей Роспотребнадзора
  9. Осуществление следующих видов деятельности:
  10. — консультирование и информирование потребителей по вопросам защиты прав потребителей финансовых услуг. Консультации осуществляются по телефону, на личном приеме, с использованием электронных средств связи (электронная почта, скайп),
  11. — подготовка жалоб граждан в надзорные органы по фактам допущенных нарушений прав потребителей при оказании финансовых услуг,
  12. — подготовка претензий в адрес организаций, оказывающих финансовые услуги, и исковых заявлений о защите прав потребителей в суд, представление интересов потребителей в суде.
  13. Центральный Банк Российской Федерации
  14. Полномочия по надзору за деятельностью кредитных организаций, страховых организаций, микрофинансовых организаций, платежных агентов и иных организаций, проведение проверок фактов, связанных с нарушением прав потребителей:
  15. — незаконные действия по получению и (или) распространению информации, составляющей кредитную историю потребителя,
  16. — осуществление микрофинансовой организацией деятельности, запрещенной законодательством Российской Федерации;
  17. — совершение микрофинансовой организацией действий по истребованию задолженности по договору потребительского займа, с нарушением прав потребителя;
  18. — необоснованный отказ страховой организации от заключения договора ОСАГО;
  19. —  навязывание дополнительных услуг при заключении договора ОСАГО;
  20. — нарушения в деятельности профессиональных участников рынка ценных бумаг и негосударственных пенсионных фондов;
  21. —  блокировка счетов с несоблюдением требований, установленных Федеральным законом № 115-ФЗ «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма»;
  22. — незаконная деятельность «финансовых пирамид» и другие.
  23. Федеральная служба судебных приставов
  24. Полномочия по рассмотрению жалоб потребителей на действия организаций, занимающихся деятельностью по возврату просроченной задолженности (коллекторские агентства).
  25. Например, нарушение коллекторами порядка взаимодействия с должником, несоблюдение требований по ограничению количества личных встреч, сообщений, звонков должнику, применение угроз должнику.
  26. Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций
  27. Полномочия по надзору за соответствием обработки персональных данных требованиям законодательства Российской Федерации в области персональных данных.
  28. Например, незаконное использование персональных данных потребителя, передача таких данных третьим лицам без согласия, распространение персональных данных.
  29. Федеральная антимонопольная служба
  30. Полномочия по контролю за исполнением законодательства о рекламе, применение мер в связи со злоупотреблением доминирующим положением на рынке, в том числе, установлением монопольно высоких (низких) цен на услуги (в случаях, затрагивающих интересы неопределённого круга потребителей).
  31. Например, недостоверная реклама банковских услуг («самый лучший процент по кредиту», «самый низкий процент среди всех банков»).
  32. Федеральная налоговая служба
  33. Полномочия по привлечению к административной ответственности в связи с неприменением контрольно-кассовой техники в установленном порядке (в частности, при использовании терминалов платежными агентами, не выдачи кассовых чеков организациями, предоставляющими услуги).
  34. Органы полиции

Полномочия по приему и регистрации (в том числе в электронной форме) заявлений и сообщений о преступлениях, административных правонарушениях, происшествиях.

Уголовным кодексом Российской Федерации предусмотрены составы преступлений, связанных с предоставлением финансовых услуг, например, незаконные получение и разглашение сведений, составляющих банковскую тайну (ст. 183 Уголовного кодекса РФ), вымогательство (ст.

 163 Уголовного кодекса РФ), умышленное уничтожение или повреждение имущества (ст.  167 Уголовного кодекса и ст.7.17 КоАП РФ).

Leave a Comment

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *