Что поможет избежать санкций со стороны заказчика, если компания приостанавливает услуги

Распространение коронавируса и принятие со стороны государства мер по предупреждению распространения эпидемии затормозило, а в некоторых случаях, и полностью остановило работы на подавляющем большинстве объектов строительства.

Указами Президента РФ № 206 от 25 марта 2020 года и № 239 от 02 апреля 2020 года период времени с 30 марта 2020 г. по 30 апреля 2020 г. объявлен нерабочими днями. 

10 апреля 2020 года Мэром Москвы Собяниным С.С. принят Указ № 42-УМ «О внесении изменений в указ Мэра Москвы 05 марта 2020 г. № 12-УМ». 

Пунктом 4.3. этого Указа предусмотрено, что в период с 13 апреля 2020 г. по 19 апреля 2020 г.

временно приостановлено выполнение строительных (ремонтных) работ, за исключением строительства объектов медицинского назначения, а также работ непрерывного цикла, связанных со строительством и обслуживанием объектов метрополитена, инфраструктуры наземного общественного транспорта, железнодорожного транспорта и аэропортов.

Допускаем, что данный запрет будет продлен и после 19  апреля 2020 г.

По этой причине, именно сейчас следует позаботиться о том, чтобы документально зафиксировать продление сроков выполнения работ. В случае их нарушения, а в нынешней ситуации они скорее всего точно будут нарушены, наступит ответственность в виде неустойки, штрафов и иных имущественных санкций.

Правительство РФ уже начало предпринимать меры по защите Застройщиков от взыскания с них неустойки по Договорам участия в долевом строительстве. Так, было принято Постановление Правительства РФ от 02.04.2020 г. № 423, в соответствии с которым Застройщикам может быть начислена неустойка за просрочку сдачи квартиры за период с момента официального опубликования данного Постановления до 01 января 2021 г. Однако, данное Постановление никак не защищает Подрядчиков, которые выполняют работы по Договорам подряда.

Как правило, договоры подряда предусматривают высокую неустойку за нарушение сроков выполнения работ, например, 0,5 — 1 % от стоимости работ за каждый день просрочки, а иногда и более. При длительном нарушении сроков выполнения работ начисленная неустойка может не только «съесть» прибыль строительной компании, но и полностью лишить ее какой-либо оплаты. 

Очевидно, что Заказчики строительных работ сейчас тоже находятся далеко не в самой лучшей ситуации и, безусловно, ими могут быть предприняты меры для того, чтобы сэкономить свой бюджет разными способами.

Что же делать Подрядчику, которому установлен график выполнения работ, однако работы приостановлены? Что необходимо сделать, чтобы избежать начисления неустойки со стороны Заказчика? 

В данной статье мы ответим на эти вопросы и расскажем конкретный план действий, который нужно предпринять уже сегодня, для того чтобы обезопасить свою компанию от начисления неустойки за вынужденную просрочку выполнения работ.

Изучаем условия Договора подряда

Для того, чтобы полноценно оценить ситуацию необходимо вначале изучить условия Договора подряда, которые регулируют следующие вопросы:

Что поможет избежать санкций со стороны заказчика, если компания приостанавливает услуги

  • промежуточные и конечный сроки выполнения работ;
  • санкции за нарушение сроков выполнения работ;
  • адрес для направления корреспонденции и порядок ее направления.

Проанализируйте еще раз ситуацию и оцените насколько сильно могут быть нарушены сроки выполнения работ, а также сколько времени Вам потребуется, чтобы нагнать темпы строительства.

Санкции за нарушение сроков выполнения работ, как правило, содержатся в разделе «Ответственность» Договора подряда. Договор может предусматривать ответственность не только за нарушение конечного срока выполнения работ, но и их промежуточных этапов. Оцените какие финансовые санкции могут быть к Вам применены за каждый день просрочки.

Крайне важным моментом является направление корреспонденции на верный адрес Вашего контрагента. Если в адресе будет допущена ошибка или письмо будет направлено не на адрес, который указан в договоре, то суд может расценить, что Вы не уведомили Вашего контрагента. 

Более того, важно соблюсти все требования к порядку направления письма. Некоторые договоры подряда, например, содержат обязательное требование дублировать письма на электронную почту, которая также должна быть указана в договоре.

Данная информация потребуется Вам для верного выполнения шагов, которые указаны далее. 

Подписываем с Заказчиком Дополнительное соглашение о продлении сроков выполнения работ

В соответствии с частью 1 статьи 310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются. Это говорит о том, что сторона по договору не имеет права по своему желанию и без согласия второй стороны изменить условия договора, в том числе, и перенести сроки выполнения работ по договору подряда.

Что поможет избежать санкций со стороны заказчика, если компания приостанавливает услуги

Тем самым, чтобы обезопасить себя от санкций Заказчика за нарушение сроков выполнения работ, Подрядчику требуется подписать с Заказчиком Дополнительное соглашение к Договору подряда о продлении сроков выполнения работ (далее — ДС) на необходимый период времени.

Что необходимо сделать:

  1. подготовить проект ДС о продлении сроков, а также Сопроводительное письмо в адрес Заказчика с предложением подписать данное ДС;
  2. направить Заказчику Почтой России с описью вложения и уведомлением о вручении данное Сопроводительное письмо с указанием препятствий, которые не позволяют в срок выполнить работы, и с приложением 2-х оригиналов ДС и просьбой вернуть 1 экземпляр подписанного ДС в Ваш адрес;
  3. продублировать данные документы по электронной почте в адрес Заказчика для скорейшего его уведомления о необходимости подписания ДС (даже, если это не предусмотрено договором);
  4. проконтролировать реакцию Заказчика и получить ответ.

Если на момент составления ДС у Вас уже имеется просрочка в выполнении работ, то в текст ДС необходимо обязательно включить условие о том, что Вы освобождаетесь от выплаты неустойки за период, который Вами просрочен на момент подписания ДС, иначе впоследствии с Вас все равно может быть взыскана неустойка за этот период (Определением Верховного суда РФ от 31.08.20107 г. № 305-ЭС17-6839). 

Направляем в адрес Заказчика Уведомление о приостановлении работ

В соответствии с частью 1 статьи 716 ГК РФ подрядчик обязан немедленно предупредить заказчика и до получения от него указаний приостановить работу при наличии обстоятельств, которые создают невозможность выполнения работы в срок.

Что поможет избежать санкций со стороны заказчика, если компания приостанавливает услуги

  • Самое важное заключается в том, что если Подрядчик не совершит этих действий, то впоследствии, уже в суде, у него не будет возможности ссылаться на препятствия, которые не позволял и ему выполнить работы, и неустойка будет взыскана с него в полном объеме.
  • Данное правило содержится в части 2 статьи 716 ГК РФ: 
  • «Подрядчик, не предупредивший заказчика об обстоятельствах, указанных в пункте 1 настоящей статьи, либо продолживший работу, не дожидаясь истечения указанного в договоре срока, а при его отсутствии разумного срока для ответа на предупреждение или несмотря на своевременное указание заказчика о прекращении работы, не вправе при предъявлении к нему или им к заказчику соответствующих требований ссылаться на указанные обстоятельства». 
  • Тем самым, если Заказчик не подписывает Дополнительное соглашение о продлении сроков выполнения работ и у Вас имеются объективные препятствия для выполнения работ в срок (недопуск на строительную площадку, отсутствие необходимых материалов зарубежного производства для строительства и прочее), то Вам требуется направить в адрес Заказчика Уведомление о приостановлении работ.
  • В Уведомлении о приостановлении работ необходимо указать:  
  1. Реквизиты Договора подряда, который подписан с Заказчиком;
  2. Конкретные препятствия, которые не позволяют выполнить работы в срок;
  3. Цитату статьи 716 ГК РФ;
  4. Момент или конкретную дату, до которых приостанавливается выполнение работ.

Уведомление о приостановлении работ необходимо отправить в адрес Заказчика Почтой России с опись вложения и уведомлением о вручении. 

Второй экземпляр Уведомления о приостановлении работ, квитанцию и опись вложения, которые подтверждают его направление, требуется хранить у себя, так как оно может потребоваться при защите Ваших интересов в судебном разбирательстве, если оно состоится.

Еще раз хотим обратить Ваше внимание, что все вышеуказанные действия необходимо совершать именно сейчас. Если оперативные меры сейчас не будут предприняты, то в будущем для Вашего предприятия это может обернуться серьезными финансовыми потерями в виде взысканной неустойки.

Как избежать ответственности за нарушение сроков выполнения работ | Адвокат Мугин Александр

Что поможет избежать санкций со стороны заказчика, если компания приостанавливает услугиБывают ситуации, когда работы выполнить в срок невозможно по объективным причинам, не зависящим от воли подрядчика. Ну, естественно иногда и по вине подрядчика, но и тут не все потеряно.

Некоторые заказчики не прочь за счет подрядчика сэкономить на ремонте, взыскав с него неустойку за нарушение сроков сдачи. По госконтрактам так вообще чуть что, сразу направляется требование об уплате неустойки. В статье я расскажу как противостоять недобросовестному поведению заказчиков.

Как минимизировать риски при нарушении сроков договора?

  • То, что работы не будут выполнены в срок, как правило, понятно не в последний день.
  • Соответственно возможны два варианта:
  • 1) либо вы просто не успеваете выполнить работу в срок, по своей вине или вине заказчика – не важно;
  • 2) либо вы вообще не сможете закончить работу.
  • В обоих случаях заказчик вправе потребовать оплаты неустойки за нарушение сроков выполнения работ, если у вас не будет доказательств того, что нарушение сроков выполнения работ возникло не по вашей вине.

Обстоятельства, не позволяющие завершить работу в срок

Если доделать работу вы объективно можете – необходимо найти формальные основания для приостановки работ, направить заказчику уведомление о приостановке и быстрее доделывать работу. Конечный срок работ будет «отодвинут» на количестве дней, пока заказчик устраняет обстоятельства, которые, якобы, не позволяют вам завершить работу.

Такими основаниями могут быть любые основания, не зависящие от воли подрядчика, не позволяющие завершить работу в срок, обстоятельства, которые грозят годности и прочности результата работы, в частности, поименованные в ст. 716 ГК РФ.

В 716 ГК РФ речь идет о непригодности и не качественности предоставленных заказчиком материала, оборудования, технической документации, о неблагоприятных для заказчика последствий выполнения его указаний о способе исполнения работы.

Собственно ваша обязанность приостановить работу при таких обстоятельствах и вытекает из ст. 716 ГК РФ, просто большинство подрядчиков игнорирует ее или ненадлежащим образом исполняет. Предусмотрено договором, что переписка осуществляется посредством направления писем – пишите письма, не надо звонить заказчикам или сообщать о проблемах не уполномоченным сотрудникам заказчика.

  1. По моему опыту легче всего найти нужные нам обстоятельства в технической документации.
  2. Например, не указаны в технической документации какие-либо работы, но вы понимаете, что из обязательно надо выполнить –  уведомляете заказчика о приостановке и просите разъяснить кто будет такие работы выполнять, вы вроде как не обязаны за свой счет.
  3. Или видите, что материала необходимо по факту больше, чем заложено в смете – уведомляете заказчика о приостановке и просите разъяснить, будут ли вносится в техническую документацию изменения или за чей счет дополнительный материал.
Читайте также:  Претензии по выкупу мэрией школы у березовского могут быть законными

Иногда можно воспользоваться тем, что у заказчика нет доказательств передачи вам технической документации – уведомляете заказчика о приостановке работ и просите документацию предоставить. Пока почта идет, дней 5-10 можно «выиграть».

Соответственно письмо о приостановке вы направляете, а работу продолжаете. Маловероятно, что заказчик сможет впоследствии доказать, что работа реально была приостановлена.

Если работу нельзя закончить

Если есть понимание, что работу доделать не реально, либо вам уже экономически нецелесообразно продолжать выполнение работ – также находите и описываете обстоятельства, не зависящие от воли подрядчика, не позволяющие завершить работу, и приостанавливаете работу, соответственно письменно уведомив об этом заказчика.

В случае, если заказчик не устраняет эти обстоятельства – отказываетесь от исполнения договора и передаете заказчику результат фактически выполненных работ.

Если же заказчик не исполняет свои встречные обязательства по договору – не передает материал, не оплачивает аванс или промежуточные платежи, не передает проектную документацию – можете сразу отказаться от исполнения договора и потребовать оплаты фактически выполненных работ. Данное право предоставлено вам ст. 718 ГК РФ.

Все вышеуказанные манипуляции необходимы на случай, если дело дойдет до суда. Получив ваше уведомление, возможно заказчик напишет вам ответное письмо, возможно – нет. Возможно обеспечит себя доказательствами того, что обстоятельства устранены или отсутствуют, возможно – нет.

В любом случае, ваши шансы сохранить право на оплату без удержания неустойки за нарушение сроков выполнения работ значительно увеличиваются.

Получив ваше письмо, заказчик, с большой долей вероятности, предпримет меры, для того, чтобы вас «проучить». Так, заказчики по госконтрактам могут воспользоваться своим правом принять решение об отказе от исполнения контракта.

  • Таким образом, иногда стратегически верным первому отказаться от исполнения договора.
  • Очевидно, что если подрядчик первый откажется от исполнения контракта, то последующий отказ заказчика будет незаконным, так как нельзя расторгнуть расторгнутый договор.
  • В заключение – не нарушайте сроки выполнения работ, а если уж так случилось, что не успеваете выполнить работу в срок, заблаговременно принимайте меры, чтобы не попасть на неустойку.

Так сказать для закрепления материала, смотрите видео на эту тему и не забывайте подписываться на канал. Также подписывайтесь на канал в Телеграм, чтобы получать уведомления о новых статьях.

Переходите к просмотру и подписывайтесь на канал

Пандемия как форс-мажор

Пандемия может считаться обстоятельством непреодолимой силы, или форс-мажором. Такое обстоятельство дает бизнесу право не нести ответственность за срыв сроков контракта. Однако форс-мажор еще нужно доказать. Как это сделать — в подборке РБК Pro

Что поможет избежать санкций со стороны заказчика, если компания приостанавливает услуги

Getty Images

У российских компаний уже возникают сложности при выполнении внутренних контрактов.

Сергей Когогин, гендиректор КамАЗа, сообщил на заседании Российского союза промышленников и предпринимателей, что автопроизводители, работающие по федеральному закону о госзакупках (ФЗ-44), сталкиваются из-за эпидемии с проблемами и крупными штрафами за неисполнение обязательств по госконтрактам, пишет Василий Мельник, управляющий партнер юридического бюро А+. Эксперт уверен — в ближайшем будущем российскую бизнес-среду накроет колоссальная волна многомиллионных претензий, особенно в сфере госзакупок.

Госкомпаниям не особо интересно юридически, что случилось с вашим субподрядчиком или поставщиком. Согласно госконтракту, эти третьи лица не имеют прямого юридического значения.

Конечный поставщик может быть очень далек от таможенных ограничений, и, следовательно, понятие «форс-мажор», которое исключает ответственность за срыв контракта, может быть к нему не применимо. Претензии будут перенаправляться по всей цепочке поставщиков и субподрядчиков.

И поскольку нарушение обязательств по госконтрактам обычно карается жесткими санкциями, то может нести угрозу бизнесу.

Поэтому внимательно изучите в контракте раздел о форс-мажоре и об ответственности. Василий Мельник рассказывает, на что конкретно стоит обратить внимание.

Доказательство чрезвычайности

Один из способов защитить бизнес от рисков в случае неисполнения обязательств по контракту — доказать, что оно произошло вследствие форс-мажора.

Однако добиться признания конкретного факта обстоятельством непреодолимой силы сложно, ведь в законодательстве это понятие подробно не раскрыто, отмечают Алексей Моисеев, руководитель центра юридической помощи и медиации Московской торгово-промышленной палаты, и Анастасия Кравцова, советник старшего вице-президента Московской торгово-промышленной палаты.

Так, в п. 3 ст. 401 Гражданского кодекса указано только, что это чрезвычайные и непредотвратимые обстоятельства.

Подтвердить, что обстоятельства, из-за которых вы не выполнили обязательства, относятся к таковым, может Торгово-промышленная палата (ТПП).

В сделке между российскими компаниями получить сертификат о форс-мажоре можно в региональной ТПП, в сделке с зарубежной компанией — в федеральной. Как доказать непреодолимость и чрезвычайность, рассказывают Моисеев и Кравцова.

Как суды реагируют на доводы о форс-мажоре

Вы получили сертификат о форс-мажоре, но заказчик все равно подал в суд из-за срыва контракта. Изучите практику аналогичных дел. Их пока не так много, но они есть. «РБК Pro» рассмотрел два дела, в которых одна из сторон ссылалась на коронавирус. Участнику одного из них удалось склонить суд на свою сторону, а участнику другого — нет.

Первое дело, корпоративный спор, рассматривал суд в Амурской области, которая находится недалеко от Китая. Владелец 10% местной компании хотел скупить остальные 90%.

Он потребовал обязать ее гендиректора, гражданина Китая Ли Цинмина, провести внеочередное собрание участников и включить в повестку вопрос о проведении аудиторской проверки деятельности за пять лет.

Другое дело, спор подрядчика и заказчика, вел суд в Тверской области. «Строймонтажсервис» оспаривал односторонний отказ департамента ЖКХ, жилищной политики и строительства администрации Твери от контракта на строительство детского сада.

Какие аргументы, связанные с коронавирусом, привели участники споров и почему в одном случае суд принял их, а в другом отклонил, разбирался «РБК Pro».

Турфирмы «зашли на посадку»

Отрасль, игроков которой точно ждут суды в связи с коронавирусом, — турбизнес. Турфирмы продали путевки, но не могут отправить своих клиентов на отдых.

Многие страны закрыли границы, ограничили авиасообщение и ввели жесткие меры безопасности. Можно приостановить исполнение договоров и не нести за это ответственность, если доказать форс-мажор.

Однако смогут ли это сделать турфирмы, зависит от обстоятельств каждого конкретного дела, указывает Дарья Шляпникова, адвокат Forward Legal.

Критерий непреодолимости, обязательный для признания обстоятельств форс-мажором, зависит от того, насколько вспышка эпидемии в конкретном регионе препятствует исполнению договора оказания услуг.

Например, если Россия полностью запрещает авиаперелеты в Китай, значит, договор перевозки объективно невозможно исполнить, и такая ситуация считается непреодолимой. Если авиасообщение между странами сохраняется, то суды будут оценивать непреодолимость исходя из конкретных фактических обстоятельств. Дарья Шляпникова рассказывает, что это означает для турфирм.

Как безопасно расторгнуть договоры с потребителями услуг и арендодателями

Вопрос о том, как с минимальным ущербом расторгнуть договоры с потребителями услуг, беспокоит еще и организаторов досуговых мероприятий, владельцев спортзалов и ресторанов.

Согласно ст. 417 ГК, в результате издания акта органа государственной власти исполнение обязательства становится невозможным, рассказывает Евгений Коновалов, юрист практики разрешения споров Integrites.

Убытки могут быть взысканы с государства. Если же контрагенты требуют возмещения их от бизнеса, то ему стоит сослаться на обстоятельства непреодолимой силы. Но перед бизнесом стоит и еще один насущный вопрос — как платить аренду в ситуации, когда работа полностью или почти полностью встала.

Если вы хотите прекратить аренду, то лучшим сценарием будет тот, при котором удастся договориться с арендодателем в рамках дополнительного соглашения к договору об арендных каникулах, отсрочке платежа, скидке или других послаблениях. Как решить оба вопроса пошагово, рассказывает Коновалов.

Инструменты защиты для участника ВЭД

Помимо внутренних договоров у ряда российских компаний есть внешнеэкономические. Компании, сотрудничающие с зарубежными партнерами, из-за пандемии коронавируса тоже рискуют не исполнить свои обязательства. В этом случае им потребуются правовые инструменты, пишет Андрей Тарапов, советник Dentons.

Один из таких инструментов — концепция hardship (затруднение или существенное изменение обстоятельств), принятая в международном праве.

На hardship можно ссылаться, если такая опция предусмотрена договором либо если дело рассматривается в международном арбитраже.

При этом hardship не означает прекращение договора, вы можете лишь обратиться к другой стороне с просьбой пересмотреть или прекратить его.

Главный признак затруднения — экономический эффект для обеих сторон. Андрей Тарапов рассказывает, как воспользоваться этой концепцией.

Банки сохраняют хладнокровие

Собственники бизнесов думают, что основной риск по зарубежным контрактам — это то, что иностранные контрагенты выйдут из них и смогут взыскать с них пени, штрафы, убытки и упущенную выгоду.

Но немногие знают, что подобная ситуация может повлечь за собой другие, не менее опасные риски.

Они связаны с неисполнением требований валютного законодательства России, пишет Яна Семеняка, руководитель практики «Международное право и налоги» юридической компании «Лемчик, Крупский и партнеры».

Федеральный закон «О валютном регулировании и валютном контроле» предписывает, что при экспорте резиденты РФ обязаны обеспечить получение от нерезидентов на свои банковские счета денежных средств, причитающихся за переданные им товары и выполненные работы, а при импорте — обеспечить возврат в Россию денег, уплаченных за невыполненные работы, неоказанные услуги и т.д.

Неисполнение этих обязанностей влечет административный штраф в размере 75–100% от невозвращенной суммы. Ни один банк не закроет на эти обязательства глаза только на основании того, что мир поглотил вирус COVID-19. Яна Семеняка рассказывает, как компании минимизировать валютные риски.

28.03.2020

Блоги профессионалов на «Ведомостях»

Практический опыт показывает, что санкции – это подвижная категория. Они меняются с течением времени, появляются новые разъяснения и судебная практика.

Несмотря на то что ограничения действуют не первый год, вопросы клиентов относительно них почти не меняются.

Самыми популярными остаются вопросы о возможностях работы с санкционными компаниями, их «дочками», западными банками, а также о смене юрисдикции с целью ухода от санкций.  

Формально санкции обязательны для соблюдения в первую очередь европейскими и американскими компаниями, а также гражданами ЕС и США. Законы Евросоюза не предусматривают конкретных юридических оснований для введения санкций в отношении нерезидентов ЕС, которые их не соблюдают.

Куда больше бизнес беспокоят так называемые вторичные санкции США: в блокировочный список (в США его фигуранты – это specially designated nationals and blocked persons, SDN) может быть включена любая иностранная компания, которая пытается обойти ограничения или способствует заключению значимой сделки в интересах санкционных лиц. 

Читайте также:  Рекордный рост больных коронавирусом в россии

Не все санкции запрещают ведение любой коммерческой деятельности с такими компаниями – это касается только блокировочных санкций. К секторальным ограничениям применимо другое правило: если они не связаны с предметом сделки, то работать с санкционной компанией можно. Важно учитывать вид ограничений и то, какие товары и услуги вы продаете или оказываете. 

В качестве примера можно привести попавшие под секторальные санкции банки: выкупать их бонды нельзя (за редким исключением), а поставлять новые банкоматы можно.

Но иногда работу с санкционной компанией приостанавливают не из-за ограничений как таковых, а из-за опасения их введения в будущем: из-за угрозы вторичных санкций США швейцарский подрядчик «Газпрома» остановил прокладку труб для «Северного потока – 2».  

Ограничения распространяются не только на фигурантов санкционных списков, но и на аффилированные с ними компании. Однако и с ними зачастую можно вести бизнес. Для этого необходимо главным образом уточнить долю санкционного лица в компании (прямую или косвенную). 

Здесь подходы США и Евросоюза к санкциям отличаются, но ключевым фактором является размер участия санкционного лица в другой компании. Ограничения США действуют в отношении аффилированных компаний участников списков SDN или SSI (секторального), только если они владеют компанией на 50% и более. Сам по себе факт контроля (т. е.

если санкционное лицо в реальности контролирует деятельность компании, но владеет менее 50%) не является основанием для применения санкций к такой компании, а владение 50% минус 1 акция не нарушает ограничений.

В свое время ВТБ сократил свою долю в «Почта банке» до 49,99%, чтобы, по всей видимости, исключить распространение на него санкций. 

Секторальные санкции ЕС применяются к аффилированным компаниям, если они принадлежат санкционным лицам более чем на 50%, контролируются ими (т. е.

действуют от их имени или по их указанию) или другими компаниями, принадлежащими им более чем на 50%. В случае с блокировочными санкциями контроль трактуется более широко.

Например, если одна компания в силу договора может оказывать на другую доминирующее влияние, это будет оценено как контроль.   

Есть свои тонкости и во взаимодействии с банками. Например, обслуживание компании в санкционных банках может затруднить расчеты с зарубежными партнерами.

Иностранные банки негативно относятся к любому взаимодействию с банками под санкциями – доходит даже до приостановки операций по перечислению средств на счета компании, открытые в санкционном банке. Они также могут отказать лицу под санкциями в обслуживании.

Например, Борис Ротенберг (под санкциями США) проиграл суд ряду европейских банков и не смог доказать, что отказ в обслуживании по причине санкций США является дискриминацией. 

Кроме того, если компания заключит кредитный договор с санкционным банком, предоставив в залог (в качестве обеспечения) более 50% своего уставного капитала, то потенциально это может расцениваться как переход под контроль санкционного банка. В этом случае уже сама компания-заемщик будет считаться санкционным лицом со всеми вытекающими ограничениями. 

В августе 2018 г. вступил в силу закон «О международных компаниях и международных фондах», дающий иностранным компаниям возможность смены юрисдикции на российскую (редомициляция). Ключевое требование – исключение такой компании из иностранного реестра юрлиц. Может даже сложиться впечатление, что зарубежные компании, попавшие под санкции, могут уйти от них, став «российскими». 

Однако такая смена юрисдикции с высокой долей вероятности будет расценена как попытка обойти санкции, а иностранные компетентные органы откажут в исключении компании из реестра юрлиц. Поэтому закон о международных компаниях и фондах не является эффективным механизмом для вывода иностранных санкционных компаний из-под ограничений. 

Мнения экспертов банков, финансовых и инвестиционных компаний, представленные в этой рубрике, могут не совпадать с мнением редакции и не являются офертой или рекомендацией к покупке или продаже каких-либо активов.

8 оснований для споров между заказчиком и исполнителем

Мы подготовили обзор судебных разбирательств в контрактной системе. В числе причин — распространенные ошибки и не самые очевидные. Изучите, чтобы избежать аналогичных ситуаций

Статья подготовлена по материалам вебинара «Контрактная система. Обзор судебной практики 2019 года. Значимые решения», который провела адвокат в сфере госзакупок Юлия Межникова.

Основание 1. Заказчик не оплачивает работу единственному поставщику

Ситуация. Заказчик выбрал единственного поставщика для ремонта дорожного покрытия дворовых территорий, которые пострадали из-за паводка. Конкурентную закупку заказчик проводить не стал, сославшись на чрезвычайный характер ситуации и сжатые сроки. По этим же причинам не был заключен договор.

Когда исполнитель выполнил свои обязательства, заказчик отказался подписывать акты приемки и оплачивать работу.

Суд отказал поставщику в удовлетворении иска: нет контракта, а значит, у заказчика нет оснований для оплаты.

Тем более, что стороны не представили в ФАС доказательство того, что ремонт дорожного покрытия выполнялся в экстренных условиях в связи с аварией или иной чрезвычайной ситуацией.

Совет поставщику. Не приступайте к работам до заключения контракта, даже если заказчик ссылается на обстоятельства непреодолимой силы.

Контракт, заключенный в соответствии с требованиями законодательства, — гарантия, что работа будет оплачена.

Кроме того, проследите, чтобы заказчик уведомил ФАС или орган муниципального управления о закупке у единственного поставщика не позднее одного дня с момента заключения договора.

Основание 2. Участник торгов повторяет одни и те же ошибки

Ситуация.

Электронная торговая площадка перечислила заказчику сумму обеспечения заявки участника из-за того, что заявка трижды отклонялась по одному и тому же основанию — исполнитель не смог подтвердить полномочия своего представителя. В итоге в качестве штрафных санкций по третьей заявке площадка перечислила заказчику сумму, внесенную участником в качестве обеспечения.

Участник обратился в суд с иском о взыскании суммы обеспечения с оператора, ссылаясь на то, что все заявки он подавал одновременно, не мог знать о нарушении и устранить его.

Верховный Суд РФ подтвердил правоту торговой площадки. Решающим стало то, что заявки были поданы в разные дни, и участник не мог не знать о нарушениях. Суд уточнил, что электронная торговая площадка отвечает за техническую часть торгов и выполняет требования законодательства. Деньги перечислены заказчику, поэтому нельзя требовать их с оператора.

Основание 3. Подрядчик требует увеличить сумму оплаты

Ситуация. В ходе выполнения работ по контракту подрядчик потребовал от заказчика увеличить итоговую сумму за выполненные работы. Основание — разница между стоимостью выполненных работ в текущих ценах и стоимостью, приведенной в контракте.

В решении спора стороны дошли до Верховного Суда РФ. Поставщику было отказано в повышении стоимости договора на том основании, что он изначально знакомился со всеми условиями контракта, в том числе с ценой на материалы и положением о том, что цена контракта является твердой на весь срок его исполнения.

Совет поставщику. Внимательно изучайте положения закупочной документации и проекта контракта. Подавая заявку на участие, вы выражаете согласие со всеми условиями объявленной закупки. Помните, изменить контракт можно только по ограниченному перечню оснований, предусмотренных ст. 34 и ст. 95 Закона № 44-ФЗ.

Основание 4. Заказчик решил расторгнуть договор в одностороннем порядке

Ситуация. Организации заключили государственный контракт на проектные и изыскательские работы. В какой-то момент заказчик отказался от исполнения контракта в одностороннем порядке, аргументируя тем, что подрядчик нарушает сроки сдачи результата.

Подрядчик счел это незаконным и обратился в суд. Верховный Суд РФ поддержал заказчика, согласившись, что работы не могут быть завершены в срок. К тому же у исполнителя нет надлежащего оборудования и он существенно нарушил технологию.

Позиция суда: одностороннее расторжение обосновано фактическими обстоятельствами и соответствует требованиям закона.

Обучение по 44-ФЗ, 223-ФЗ

Онлайн-курсы в Контур.Школе. Для поставщиков и заказчиков. Документы установленного образца

Расписание курсов

Основание 5. Подрядчик нарушил сроки сдачи работ

Ситуация. Компании заключили договор о строительных работах. Заказчик принял работу без нареканий, но отказался оплачивать, аргументируя тем, что исполнитель нарушил прописанные в договоре сроки. В решении конфликтной ситуации стороны дошли до суда.

Верховный Суд принял сторону подрядчика, пояснив: если результат выполненных подрядчиком работ находится у заказчика и может использоваться по назначению, если нет замечаний по объему или качеству, то нарушение срока выполнения работ не может стать поводом не выплачивать установленную договором сумму.

Совет поставщику: если в процессе выполнения заказа вы понимаете, что не укладываетесь в сроки, согласуйте с заказчиком реальную дату сдачи объекта. Заказчик вправе принять результат работ и за пределами срока исполнения обязательств по контракту. Возможность пролонгации контракта предусмотрена только по отдельным основаниям (п. 9,10 ч. 1 ст. 95 Закона № 44-ФЗ).

Совет заказчику: контролируйте темпы выполнения работ подрядчиком. Помните: если нарушены сроки, но к качеству или объему претензий нет и работу вы приняли, вы вправе взыскать с исполнителя неустойку.

Основание 6. Заказчик неверно указал код услуги в описании объекта

Ситуация. ФАС счел нарушением закона несоответствие кода объекта закупки той информации, что указана на титульном листе, в техзадании и проекте контракта.

Компания организовала запрос предложений на системно-техническое обслуживание оборудования печати и тиражирования, а в документах в разделе «Объект закупки» поставила код ОКПД 2 95.11.10.

000 «Услуги по ремонту компьютеров и периферийного оборудования».

Организатор закупки не согласился с мнением ФАС и подал в суд. Верховный Суд РФ поддержал заказчика: он указал, что самое главное — это смысл, который заказчик вкладывает в описание объекта закупки. Он вправе использовать код, который соответствует его реальным нуждам.

Основание 7. Заказчик объединил в закупку слишком много объектов

Ситуация. Управление автомобильных дорог Амурской области организовало закупку работ по содержанию автомобильных дорог общего пользования на 54 объектах в 17 районах региона. Опираясь на жалобу одного из участников закупки, ФАС признала незаконной закупку на такое количество объектов.

Верховный Суд РФ рассмотрел иск заказчика и определил, что Закон № 44-ФЗ не ограничивает объем лота и позволяет заказчику формировать закупку исходя из своих потребностей. Суд обратил внимание, что все эти объекты находятся в одном регионе, представляют собой единую инфраструктуру одного заказчика, поэтому такое формирование объекта закупки правомерно.

Совет заказчику. Существующая судебная практика подтверждает правомерность включения в один контракт несколько объектов, связанных между собой функционально и технологически. Но будьте готовы обосновать целесообразность объединения.   

Основание 8. Заказчик хочет взыскать с исполнителя штраф и пени

По условиям контракта исполнитель должен выплатить:

  • штраф за ненадлежащее исполнение условий контракта, не связанных со сроками;
  • неустойку, если сдал работу позже, чем обозначено в документе.

Вебинары по 44-ФЗ, 223-ФЗ

Поставщикам и заказчикам. Изменения, судебная практика. Тесты. Электронные сертификаты

Расписание вебинаров

На деле поставщик нарушил установленные сроки, но нарушений по качеству не было, однако заказчик решил взыскать и неустойку, и штраф в размере 10% цены контракта. Стороны не смогли договориться, и исполнитель обратился в суд.

Судебная коллегия по экономическим спорам Верховного Суда РФ вынесла вердикт: за просрочку исполнения обязательств штраф не начисляется. Выводы судов нижестоящих инстанций о возможном взыскании обеих сумм в этих обстоятельствах неправомерны. Взыскивать и пени, и штраф за одно нарушение нельзя.

Как не попасть в РНП из-за собственной невнимательности | Контур.Закупки

Угодить в РНП зачастую рискуют не только недобросовестные поставщики, но и те, кто допустил формальные нарушения. Чтобы такого не случилось, рекомендуем ознакомиться с этой статьей. Поможет она и тем, перед кем уже маячит неприятная перспектива быть отнесенным к категории ненадежных поставщиков.

Читайте также:  Услуги застройщика по строительству объектов недвижимости по договорам долевого участия освобождаются от ндс

Внезапная победа

Бывает, что поставщик не слишком рассчитывал на победу в торгах и, вообще, не особо ими интересовался. Например, подал заявку с завышенной ценой, а позже и вовсе забыл об этом. Как ни странно, но такое случается. В итоге сюрприз: поставщик узнает, что выиграл тендер, но срок внесения обеспечения и подписания контракта неумолимо проходит или уже истек.

Произойти незапланированная победа в тендере может по таким причинам:

Регистрация в ЕРУЗ ЕИС

С 1 января 2020 года для участия в торгах по 44-ФЗ, 223-ФЗ и 615-ПП обязательна регистрация в реестре ЕРУЗ (Единый реестр участников закупок) на портале ЕИС (Единая информационная система) в сфере закупок zakupki.gov.ru.

Мы оказываем услугу по регистрации в ЕРУЗ в ЕИС:

Заказать регистрацию в ЕИС

  1. В электронном аукционе собирались принимать участие несколько поставщиков, но в назначенный час никто в аукционном зале не появился. Заказчик оценит вторые части заявок и выберет победителем того, кто подал заявку первым.

    Если не хотите оказаться в подобной ситуации, рекомендуем придерживаться следующих правил:

    • снимайте заявки, как только решили не принимать участия в процедуре;
    • если заявка не снята, следите за судьбой процедуры вплоть до ее завершения;
    • обращайте внимание на блокировку обеспечения на ЭТП — если оно не разблокировано вовремя, возможно, победили именно вы.
  2. Заявка поставщика стала единственной. Торгов не было, однако исполнитель определен — контракт будет заключен с подавшим заявку участником.

Бывают еще ситуации, когда поставщик занял второе место, но контракт с победителем заказчик не заключил. Если это конкурс или аукцион, то участник № 2 контракт заключать не обязан. Соответственно, при отказе санкции к нему применены не будут. Если же это котировки, то уклоняться от заключения контракта участнику № 2 нельзя!

Что будет дальше

Итак, вы победили, но пока не знаете об этом… Ситуация может развиваться по нескольким направлениям:

  1. О победе в аукционе стало известно, но с большим опозданием. А ведь нужно еще успеть внести обеспечение! В такой ситуации рекомендуется составить протокол разногласий и объяснить заказчику, что вы не уклоняетесь, а просто испытываете потребность в нескольких дополнительных днях.
  2. О победе поставщик узнал от заказчика, который не дождался подписания контракта в срок. Все еще можно исправить! Как именно — об этом ниже.
  3. О победе поставщик узнал, когда сведения о нем передали в РНП. Такое случается, если пустить на самотек ход процедуры. Если не удастся отстоять свою добросовестность в ФАС, можно обратиться в арбитражный суд.

Когда срок подписания контракта упущен

Вернемся к ситуации, в которой поставщик узнает, что не подписал вовремя контракт, но данные о нем в РНП еще не переданы. Помимо забывчивости, к этому могут привести и другие причины: просрочка ключа ЭЦП, тяжелая болезнь сотрудника, отвечающего за эту закупку и так далее. Как исправлять ситуацию? Теперь все зависит от того, пойдет ли заказчик навстречу поставщику.

Алгоритм такой:

  • нужно составить в адрес заказчика письмо, описать ситуацию и сообщить о своем согласии заключить контракт;
  • если заказчик заинтересован в этом, он может воспользоваться своими возможностями:
    • вновь открыть контракт на ЭТП для подписания, указав, что в нем обнаружилась ошибка (например, неточность в адресе);
    • составить протокол разногласий и повторно разместить проект контракта;
  • поставщик должен внести обеспечение и вовремя подписать контракт.

Нарушение при внесении обеспечения

Обеспечение вносится переводом денежных средств на счет заказчика или банковской гарантией. Как быть, если времени на это не хватает? Что делать, если банк выдал некачественную гарантию? В следующей таблице — ситуации, связанные со внесением обеспечения, и варианты действий.

Таблица. Проблемы со внесением обеспечения — что делать, если…

Ситуация Что делать Как не допустить в будущем
Банк выдал гарантию, которая не удовлетворяет условиям: короткий срок, недостаточная сумма, в тексте нет необходимых условий и т.д. По выбору поставщика:

  • менять гарантию на другую;
  • вносить обеспечение деньгами
Заранее рассчитать лимит гарантийной суммы (она не может быть меньше размера обеспечения) и согласовать проект гарантии с заказчиком
Не хватает времени Обратиться к заказчику с просьбой «перевесить» контракт или составить протокол разногласий Быть внимательней:

  • следить за процедурами;
  • снимать ненужные заявки;
  • проверять email, в том числе спам
Цена снижена более чем на 25% от НМЦК, но поставщик предоставил стандартное обеспечение Договариваться с заказчиком и вносить всю сумму обеспечения Помнить о том, что при снижении цены более чем на четверть от начальной, поставщик должен (на выбор):

  • внести обеспечение в 1,5 раза больше;
  • предоставить документ, подтверждающий его добросовестность

Нужно помнить, что в этих случаях заказчик имеет право не идти на контакт, а сразу передать информацию о поставщике в ФАС. Но чаще всего (в честных закупках, когда нет сговора с другим поставщиком) заказчики все же идут навстречу, ведь они тоже хотят заключить контракт.

Условия контракта не выполнены

Еще одна причина включения поставщика в РНП — невыполнение или ненадлежащее выполнение им условий контракта. При этом контракт расторгается в одностороннем порядке заказчиком либо по решению суда.

В последнем случае ФАС не будет пересматривать решение арбитров — если решено включить поставщика в РНП, он окажется там через 10 дней.

Если же суда не было, то принимать решение о включении или невключении поставщика в РНП будет антимонопольный орган.

Поставщику, который не согласен с тем, что нарушение условий контракта произошло по его вине, рекомендуется отстаивать свою правоту во всех инстанциях. Готовится нужно заранее, когда в процессе исполнения обязательств что-то пошло не так — собирать документы, переписку и прочие доказательства отсутствия вины.

Внимание! Иногда заказчик обращается к поставщику с предложением расторгнуть контракт в одностороннем порядке, по его инициативе. Соглашаться на это рискованно. Если обе стороны считают, что контракт следует расторгнуть, целесообразно это делать по обоюдному согласию. Ведь иначе заказчик обязан передать сведения о поставщике в РНП.

Как сведения попадают в Реестр

Процесс включения в РНП таков:

  1. Заказчик передает сведения о поставщике.
  2. ФАС рассматривает документы и решает, включать ли поставщика в РПН.
  3. Поставщик (при желании) обжалует решение антимонопольного органа в суде.

Заказчик передает сведения. Нужно понимать, что при наступлении соответствующих обстоятельств заказчик обязан направить сведения о поставщике в РНП — он это делает не по своей воле. На это дается 3 рабочих дня, в противном случае к заказчику будут применены меры административной ответственности.

ФАС рассматривает дело. На это антимонопольному органу отводится 10 дней. Поставщик имеет право участвовать в процессе рассмотрения и защищаться. К этому придется подготовиться:

  1. Собрать документы и сведения, подтверждающие неумышленный характер нарушения. Например, скрины обращения в службу поддержки ЭТП или к интернет-провайдеру по поводу технических неполадок.
  2. Собрать доказательства того, что было предпринято все возможное, чтобы подписать контракт (например, обращение в банк или к брокеру за гарантией) или исполнить обязательства.
  3. Подготовить аргументы для убеждения комиссии ФАС в желании исполнить контракт и своей добросовестности.
  4. Оформить возражение на жалобу и перечислить в нем все указанные выше обстоятельства.

Орган ФАС рассмотрит причины нарушения и решит, были ли они уважительными. В зависимости от этого поставщика внесут или не внесут в РНП.

Важный нюанс! Каждый территориальный орган антимонопольной службы принимает решения самостоятельно. И зачастую в одинаковых ситуациях одни УФАС включают поставщиков в РНП, а другие — нет. Поэтому деление причин на уважительные и неуважительный очень условно. Лучше всего ориентироваться на решения, принятые УФАС по месту нахождения заказчика.

В практике есть примеры таких уважительных причин:

  • письмо с уведомлением о получении контракта попало в папку «Спам»;
  • вышел из строя компьютер, с которого должен быть подписан контракт;
  • на ЭТП произошел сбой.

А вот эти причины не были признаны уважительными:

  • победитель закупки был госпитализирован;
  • у поставщика менялся директор;
  • в офисе не было интернета.

Важно! Поставщик должен быть извещен о том, где и когда будет рассматриваться его дело о включении в РНП. Если он не уведомлен, заседание должно быть перенесено. Явиться ли на рассмотрение или нет — это решает сам поставщик. Если он проигнорирует заседание, дело рассмотрят без него.

В случае вынесения ФАС решения в пользу поставщика контракт будет заключен. В противном случае сведения о компании или ИП в течение 3 рабочих дней будут внесены в РНП.

Обжалование в суде. Обращаться ли в суд для обжалования, решает поставщик. Стоит учесть, что при наличии формальных оснований есть неплохие шансы на победу. Под формальными основаниями понимается, например, неперечисление обеспечения в срок из-за длительных праздничных дней, в течение которых банк не осуществлял операции.

При неблагоприятном исходе участник закупки попадает в РНП на 2 года. Контракты при этом заключать он не сможет.

Подведем итоги

Обобщая сказанное выше, можно сделать такие выводы:

  1. Нужно внимательно относиться ко всем процедурам, на которые подавались заявки, отслеживать их этапы и возврат обеспечения, проверять в почте папку для спама.
  2. Сведения о поставщике в РНП направляются заказчиком, поскольку это его обязанность. Вместе с тем в большинстве случаев последний заинтересован в том, чтобы заключить контракт с победителем закупки, а не проводить новую процедуру (если исключить фактор сговора и иных коррупционных проявлений).
  3. Заказчик имеет возможность продлить срок, отведенный на заключение контракта. И если поставщик собирается его заключать и исполнять, нужно договариваться с заказчиком.
  4. Поставщик не попадает в РНП автоматически — для этого должно быть соответствующее решение ФАС или суда. При разбирательствах у юрлица или ИП есть шансы доказать отсутствие с его стороны злого умысла. Тогда включения в Реестр можно избежать.
  5. Если что-то в процессе подготовки к заключению контракта или его исполнения начинает идти не по плану, нужно запасаться документами, которые потом смогут подтвердить добросовестность поставщика и отсутствие его вины.

Leave a Comment

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *